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【企业发展论文】财税激励制造业冠军企业发展的思考 摘要：近年来，制造企业竞争压力越来越大，企业生存愈发艰难，制造企业处在转型升 级的关键阶段。文章以聊城市制造企业为例，首先介绍了冠军企业基本情况，对财税扶持政 策进行了总结，分析了目前财税激励存在的主要问题，最后提出了加强财税激励的相关措施 建议。 关键词：财税激励：制造企业：税收优惠 一、冠军企业基本情况 目前聊城市共有已认左的制适业单项冠军示范（培冇）企业9家，分別是：国家级冠 军培弃企业山东金帝精密机械科技股份有限公司、国家级冠军产品企业山东阳谷华泰化工股 份有限公司和中色奥博特铜铝业有限公司：省级冠军企业山东泉林纸业有限责任公司、山东 奥克特化工有限公司、中通客车控股股份有限公司、山东省宇捷轴承制造有限公司、山东日 发纺织机械有限公司、东阿蓝天七色建材有限公司。2028年我市9家制造业单项冠军（培 冇）企业（以下简称冠军企业）共实现销售收入113.24亿元，上缴务种税金12146万元。 二、财税扶持政策梳理 一是省政府印发的《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》中规圮：“实施培冇四 新”项目专项行动，全而对接新旧动能转换项目库，每年培冇一批四新企业，对认定的全 国制造业，单项冠军，示范企业和培疗企业，省财政分别奖励200万元、100万元。我市印发 的（聊政发（2019）1号）《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意 见》中明确规左：“支持培育壮大计于企业。对新认泄的国家级、省级制造业单项冠军示范 （培育）企业，省级隐形冠军独角兽瞪羚和创新优秀企业，市财政分别按照省级奖励资 金的30%再给予一次性奖励”，也就是说市级财政对国家级冠军企业奖励再60万元，对国家 级冠军培冇企业再奖励30万元。二是鼓励加大研发投入。在鼓励企业加大研发投入方面， 我市出台了《聊城市企业研究与开发财政补助资金管理暂行办法》，规龙了对按规左完成年 度研发费用税前加计扣除备案，已享受研发费用税前加汁扣除政策，且满足其他条件的企业 给予一左补助。三是加大资金扶持。市财政局积极落实省、市相关政策，充分发挥财政职能， 不断加大对我市单项冠军示范（培育）企业等优质企业的扶持力度，积极配合相关部门组 织符合条件的企业申报国家级、省级制造业项目认泄。近三年来，务级财政对我市单项冠 军企业共投入各项扶持资金18695.71万元，对促进企业创新发展、技术升级，推动我市新 旧动能转换、经济高质量发展有着重要的意义。四是加大政策宣传力度。2016年“营改增 后，我们立即召开政策宣讲会，聘请山东财经大学的教授做了专题讲座，帮助企业解惑释疑： 山东省新旧动能转换重大工程政策岀台后，我们又及时召开了政策解读大会，及时宣讲了相 关政策，编印了《新旧动能转换税收优惠政策指南》，发给每一个企业，为企业充分利用税 收优惠政策提供了依据。 （二）税收优惠政策 近年来，国家出台了一系列扶持企业的税收优惠政策，税务部门充分利用办税服务厅电 子屏、税收宣传栏、网站、发放明白纸等形式，广泛宣传减免税政策，将国家出台的税收优 惠政策落到实处。在鼓励企业加大研发投入方而，我们联合科技、税务部门，通过举办培训 班、发放宣传册等形式，大张旗鼓的宣传研发费用加汁扣除政策，特别是我币的冠军企业, 更是要求税务专管员上门服务，一对一辅导。2018年我市利用税收优惠政策为企业减征增 值税6.9亿元，其中冠军企业减免1902.8万元；高新技术企业所得税优惠减征2亿元，苴 中冠军企业减免4727.7万元，企业研发费用加计扣除减税6800万元。 三、目前存在的主要问题 （一）数量规模偏少 2017年山东省公布全省79家企业入围省级冠军企业，我市有4家企业入用，占5%： 2018年全省公布的70家企业，我市仅2家企业入围，占2.9%。我市加大对冠军企业的培冇 力度任重道远。我市的冠军企业普遍存在规模小，如金帝公司，虽然是国内规模最大的龙头 企业，但年产值只有4.5亿元，山东省宇捷轴承制造有限公司虽然连续五年产销虽:全国排爼 第一，但2018年主营业务收入仅有7725万元，阳谷华泰的主产品橡胶防胶剂CTP虽然产 销量稳居世界第一，但该企业的年产值也仅有12亿元。 （二）政策享受不充分 目前，企业享受的所有税收优惠政策全而兑现。市政府聊政发（2019）1号规左的给予 国家级冠军企业和培育企业的奖励，我市仅有一家国家级冠军培育企业享受这个政策，另外 两家企业为国家级冠军产品，尚不能享受省政府规立的奖励政策，也不能享受市级配套奖励 政策。 （三）财政贡献率低 我市9戸冠军企业2018年共上缴各种税金12146万元（2018年中通客车由于增值税留 抵退税政策，退还增值税16648万元，上缴税金为-11330万元），三个制造业国家级单项冠 军企业2018年上缴