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【制度建设论文】国企内控制度建设与执行 摘要：国有企业是我国国民经济的重要支撑，在巩固国家经济基础.保障国家利益和社 会安全等方面扮演着不可替代的角色，是推动我国经济发展的不可缺少的动力。内部控制是 企业内部自我约束、自我完善、自我发展的管理活动，随着经济步入新常态，内部控制在企 业中发挥的管控价值更加明显。国有企业深化改革的步伐加快，国企内控制度发挥的作用越 来越大。然而，当前国有企业在内控制度上存在不完善的地方，影响了国有企业的进一步发 展。本文分析了国企内控制度存在的问题，并有针对性地提出相应对策，以期为国企内控制 度建设与执行提供一些建议。 关键词：国有企业：内控制度：执行 在我国市场经济体制不断发展完善的新时期，国有企业在改革发展上迎来了新的契机。 但是，机遇与挑战并存，多元化的市场环境使国有企业面临更多未知的风险，国企需要更加 完善的内控制度，适应内外部环境的变化。新时期下，国有企业应该以更优的姿态适应快速 变化的市场环境，全面提升内控制度建设与执行能力，满足企业发展需要。 一、国有企业内控制度重要性 （一）促进国企岗位责任制的构建 构建科学规范的内控制度，要求企业必须合理地设置内部机构，明确岗位职责以及齐员 工的权责范羽，这是岗位责任制建立的保障。科学明确的职责分工能够推动企业内部形成互 相监督.互相协调的工作机制，减少推诿扯皮现象的发生。 （二）促进国企经济效益的提升 加强国企内控制度的完善有助于企业建立更严格的资金管理制度,推动企业加快资金周 转速度，提升国企资金使用率和收益率，同时减少不必要的资金流岀，实现增收右支，促进 国企整体经济效益的提升。 （三）提高国企决策执行效率 构建一套完整的内控体系，意味着企业在信息与沟通、监督管理上有更严格的要求，有 助于全体员工理解和落实最高管理层制立的各项决策，通过各项记录控制系统，提升决策的 执行效率，为国企制定的决策提供强有力的保障。 二、国企内控制度存在的问题 国有企业的发展受到社会广泛关注，近年来各企业通过加强内部控制进一步推动自身发 展和完善。但仍然存在一些问题，这些问题影响国有企业深化改革的步伐。国有企业而临的 内控制度问题主要有：内控环境有待改善、内部控制缺乏监督、内控管理人员综合水平不高、 信息与沟通不充分等? （一）内控环境有待改善 内控环境的改善有利于国企更好地实施内控制度。国企内控环境上存在问题主要有以下 几个方而。第一，国企在现代企业制度建设方而不完善，企业治理结构存在不合理之处，比 如董事会、监事会、管理层在权责设置上存在交叉部分，难以实现明确的权责划分，监事会 难以发挥应有的作用。第二，内控意识缺乏，部分国企和资历较老的员工可能受到传统计划 经济的影响，还不能完全适应市场经济快速发展的要求，在面对复杂的市场环境和各种风险 时，没有严格按照内控制度执行，内控意识有待提髙，导致内控制度形同虚设。 （二）内部控制缺乏监督 企业制龙的制度要得到很好的执行，就需要有效而严格的监督，若是缺乏必要的监督. 完美的制度也很可能流于形式。可是当前，不少国企对内部控制制度缺乏严格的监督，一些 管理者和员工岀于个人利益，弄虚作假，损害企业利益，但由于内部监督不利，这些不良行 为未被及时发现和制止，适成企业管理工作的混乱。还有一些企业，虽然组织结构很完善. 设立了董事会、监事会，但这些机构没有实现英职能，未充分发挥监督管理的作用，这违背 了这些监督机构的设立初衷。另外，一些企业没有真正建立内部审计机构，或者内审机构不 具有实质性的监督权力，没有具备严格意义上的独立监督权限，影响了内审部门职能有效的 发挥。 （三）内控管理人员综合水平不髙 目前，一部分企业在内控制度建设与执行时存在内控管理人员专业性不够的问题。企业 忽视了内控管理人员的知识结构和专业经验，导致人员素质不髙、专业水平低下。部分内控 管理人员只是简单地处理日常事务，不能做到不断学习专业知识、参加专业培训活动等途径 来更新自己的专业能力，甚至有些工作人员缺乏法律意识和道徳意识，利用职务之便做违法 违背道徳的事情.严重影响企业正常经营活动。 （四）信息与沟通不充分 信息与沟通是影响管理层决策和战略实施的重要因素。一些企业内部上下层或各部门间 在信息沟通上存在障碍，上级的决策无法得到下级准确的理解和支持，下级的建议和疑问无 法及时传达给上级，这样一来，企业的执行力得不到提升，一旦出现问题，各方会相互推卸 责任，内控制度难以落实。 三、改进国企内控制度的措施 国有企业应该充分认识自身在内部控制上存在的问题，通过改善内部环境、加强内外部 监督、建设髙素质人才队伍、加强信息系统建设等方式，加强内部控制建设和执行，促进国 有企业在不断变化的内外部环境下把威胁转化为机遇，实现更好的发展」 （一）改善内部环境 内部环境是内