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谈公路运输经济的发展前景 在政府对经济的各种干预中，经济管制更多的倾向于在市场体制之内解决问题。传统经济管制较多地针对垄断，而市场作用不明显的地方还非常多。近年来，公路运输管理部门一直致力于帮助企业实现规模化、网络化和集约化的经营，效果甚微。 一、公路运输经济管制 研究的回顾 （一）管制和经济管制的界定 对于经济学意义上管制内涵的诠释，王俊豪对国内外学者的论述进行了归纳，将管制概括为三个要素：（1）管制的主体（管制者）是政府行政机关，通过立法或其他形式，管制者被授予管制权；（2）管制的客体（被管制者）是各种经济主体（主要是企业）；（3）管制的主要依据和手段是各种法规（或制度），明确规定限制被管制者的决策，如何限制以及被管制者违反法规将受到的制裁等等。 （二）公路运输业经济管制的文献回顾 公路运输业存在的问题很多，大量文献从运输基础设施、技术装备、从业人员素质、运输组织手段等方面进行了分析，这些问题都可以归结为运输业的竞争是缺乏效率的，这种状况称为“过度分散竞争”，公路运输市场是过度进入的。 对价格、数量、市场中企业的数目、质量和投资这些显著影响企业决策变量的控制手段是学者、企业和政府共同关心的课题。受到哈佛学派产业组织理论的影响，近年来的研究具有结构学派的特征。马银波认为，市场结构与经济绩效有密切的关系。 （三）高速公路经济管制文献回顾 高速公路作为公路运输重要的基础设施，近年来发展迅速。对运输发展的作用已得到公众普通认同，但其引发的经济和社会问题也不少，其中有关高速公路经济属性以及由此引发的一系列问题一直是各方关注的焦点。方明认为高速公路是公共物品，这种观点具有代表性。主流经济学从未根据供给者来区分物品是不是公共产品，公共物品并不一定要由公共部门来提供，也可以有私人部门来提供。由于这一名词在分析结果得出前就已经隐含政策定义，有些经济学家甚至避免使用它。 （四）上述研究存在的缺陷 上述的文献没有形成公路运输经济管制的完整理论体系，还存在几个方面的缺陷。 第一，对于运输业的经济管制并没有给出规范性的描述，至少根据笔者的检索，没有发现这样的文献。笔者认为在特定的时期，经济管制有特定的问题指向，就经济管制控制的企业决策变量而言，哪些是公路运输市场最重要的变量还缺乏研究，尽管近年来学者们对企业数目给予更多的关注。 第二，就管制目标而言，没有系统化的论述。对管制目标的论述散见于各种文献中，且多有错位，研究者将市场的经济绩效与管制相联系。对高速公路、客运站是否是公共产品的争论一直存在，很多人认为这涉及到在管制中是偏重效率、还是偏重社会公平的政策取向问题。 第三，将市场结构与市场绩效等同。多数文献都认同市场绩效不好的原因是企业规模太小。在对运输企业成本进行分析以后，刘世超认为公路货运企业具有规模经济，多数学者肯定运输企业存在规模经济。现有的文献不能解释运输企业规模无法扩大的原因。 第四，现有文献对运输业的产业属性和供给特征缺乏研究。荣朝和教授讨论了网络经济与规模经济的关系。对公路运输网络的构成形式、构成要素、产业结构层次以及网络经济的