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(文本)
第一章总则
第一条修编目的:
为适应峨眉山列入《世界自然与文化遗产名录》后,对其保护、展示、利用和管理新的更高要求,促进峨眉山风景区环境、社会、经济的可持续发展,使之成为国际知名的国家重点风景名胜区和世界佛教圣地,对峨眉山总体规划进行修订编制。
第二条规划依据
1、《世界自然和文化遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。
2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施细则》。
3、国家《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。
4、《峨眉山风景名胜区总体规划》一九七九年,《峨眉山风景名胜区总体规划》一九九三年。
5、《峨眉山 ——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》。第三条指导思
想:
以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针,以保护不可再生的世界遗产为核心,更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观,树立风景区人与自然和谐统一的形象,加强保护,强化管理,发展旅游,促进风景区持续健康地发展,确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。
第四条规划原则:
总原则:
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“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用 ”。
1、严格执行世界遗产保护公约,保护峨眉山景观和环境不受任何破坏,使峨眉山完整地保存下去。
2、进一步发掘新的景观和现有景观的潜力,深层次地展示峨眉山特色,使游人有新鲜感。
3、综合利用峨眉山资源优势,科学把握各类用地的利用方向,合理确定景观贫乏区的开发强度,谨慎确定有关开发性项目。
4、处理好景区建设与农民生产生活的矛盾,将农民生活出路问题纳入总体规划统一考虑,保持风景区社会稳定与经济持续发展。
5、加强管理规划,探索高效、统一的具有地方执法和行政相结合的新型管理模式。
第五条规划期限:
近期规划为 2003 年——2010 年;远期规划为 2011 年——20 年。
第六条修编规划的重点
l、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价,结
合《世界遗产保护公约》的要求,论证确定风景区性质、职能、容量和规模,重点确定风景区范围和外围保护地带范围。
2、通过确定风景区不同区域的用地性质、发展方向,达到明确重点保护内
容、景观展示方式和开发利用强度的目的,确保风景区保护、展示、利用的良性循环,促进地方经济、社会的可持续发展。
3、通过省域横向比较,挖掘峨眉山的文化优势,确定独具特色的近期建设项目,突出峨眉山文化和自然特点,增强游客的新鲜感。
4、通过分析峨眉山风景区与城市的关系,考虑城市总规与风景区总规的协调一致,解决 “山、城 ”之间过渡,促使风景区与城市过渡地带环境风貌得到有效改善。
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第七条本次总规修编的规划文件和图纸经批准后,在风景区内具有同等效力,两者应同时使用。
第二章风景区范围与性质
第八条范围
1、风景区范围:
东至黄湾乡唐河坝,地理座标东经 103°27′35,″北纬 29°33′;4西″至峨眉与洪雅交界处,地理坐标东经 103°15′22,″北纬 29°30′53;″北至黄湾乡尖峰顶,地理坐标东经 103°18′29,″北纬 29°36′59;″南至万公山,地理坐标东经
103° 19′,12北″纬 29° 28′。43风″景区总面积 154 平方公里。其中核心景区(金
顶、洗象池、万年寺、清音阁、神水阁、报国寺和四季坪七个景区)面积 93 平方公里。
2、外围保护地带范围:
东至成昆铁路峨眉河桥,地理坐标东经 103°31′14,″北纬 29°36′45;″西至棉石岗,地理坐标东经 103°15′00,″北纬 29°28′10;″北至峨眉河朱坎桥,地理坐标东经 103°29′51,″北纬 29°38′04;″南至龙池镇三峰山,地理坐标东经
103° 18′,45北″纬 29° 24′。39外″围保护地带为风景区外侧 1~ 8 公里范围,总面积 262 平方公里。第九条性质:
峨眉山是世界自然和文化遗产。它是以 “雄、秀、神、奇 ”的天然地质博物馆、动植物王国和佛教圣地而闻名,具有优化川西生态环境,以及观光、朝圣、科考、科研、健身等功能的天下名山和山岳型国家重点风景名胜区。
第三章风景资源评价结论
第十条景观特色
1、自然景观特色:
峨眉山历经多次地质巨变,形成至今崔嵬雄峙、逶迤如黛的 “蜀中仙山 ”。全山高差巨大,对比强烈,给人予气势雄伟的美学感受;山形走向富于变化,
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峡谷溪泉交汇其中,给人以变幻莫测的心理体验;全山植被密布,动物繁多,给人以涤荡心灵的人性回归。古今名人对此均有赞誉:
“峨眉天下秀 ”,故今人多以 “雄秀 ”二字概括峨眉山的景观特色,自然景观是峨眉山景观的主体。
2、人文景观特色:
峨眉山在过去 2000 多年的历史中,历经道、佛
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