城市规划原理3规划制度 .pptx

第三章 中国的城市规划制度第一节 关于城市规划一、城市规划的含义 城市规划（Urban planning）— 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 城市规划内涵的演变计划经济时期：城市规划是国民经济的继续和深化，是国民经济计划在空间上的落实。市场经济初期：城市规划是一项战略性、综合性很强的工作，是国家指导城市合理发展和建设、管理城市的重要手段（国发[1992]3号）新世纪：城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。（温家宝，2001.7 ）现阶段：城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。（城市规划编制办法） 城市发展规划：根据国家的经济、社会、科技、环境的发展规划和区域规划，全面、统筹兼顾的制定城市内有关产业的发展规划，根据生产要素确定产业结构、经济发展模式、产业间的网络联系等。 城市布局规划：对各类建设用地进行综合安排和配置。 城市工程规划：规划主要管线工程和构筑物的选线与配置。 二、城市规划的总体目标和作用 1、总体目标 促进社会进步，保障人民的物质和精神需要。 2、城市规划的作用 ● 为国家和地方政府制定政策提供参考的依据； ● 为重大建设项目的决策论证服务； ● 为正确认识城市、建设城市、管理城市提供丰富的资料和信息。 3、城市规划的任务 合理地对城市进行整体布局； 合理规划交通； 合理安排城市规模； 安排城市住宅； 规划城市公共设施； 规划城市市政公共设施； 保护和改善环境； 规划城市郊区； 合理安排城市经济结构； 保证城市综合发展。 中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境 第二节 城市规划的编制一、编制城市规划的原则与方针　统筹兼顾、综合部署；　协调城镇建设与区域发展的关系；　促进产业结构调整和城市功能的提高；　合理和节约利用土地与水资源；　保护和改善城市生态环境； 　正确引导小城镇的建设和发展；　保护历史文化遗产；　加强风景名胜区的保护；　塑造富有特色的城市形象；　增强城市抵御各种灾害的能力；国家发改委的数据显示，50多年来，我国的GDP增长了大约10倍，而矿产资源消耗却增长了40倍。2003年，我国已经成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，世界第二石油和电力消费大国，而创造的GDP却相当于世界总量的4％。如果中国经济总量再翻几番，哪里去寻找那么多资源？与发达国家耗水量比较 立方米/万美元GDP注：国内城市资料为1997年数据。我国污染排放强度高，每单位GDP产生的氮氧化物是日本的27.7倍，德国的16.6倍，美国的6.1倍，印度的2.8倍。每单位GDP产生的二氧化硫是日本的68.7倍，德国的26.4倍，美国的60倍。大气、水资源、土壤等破坏严重。 美国是中国可利用土地资源的6倍，难以照搬美国的经验。1995年1990年东莞非农建设用地发展演变2002年1996-2002年6年间增加了293平方公里城镇建设用地，年均增加近50平方公里，但东莞未利用地仅余322平方公里，按照近年来的发展速度，最多只可开发10年 。如果延续现有模式，2020年将会怎样？苏州土地资源消耗－近20年市域土地开发过程分析市域范围城乡建设面积统计分析（含太湖）年度面积（平方公里）百分比1986264.447987365962495741330311.0199811213200215766200321818200424206注：市域范围总面积8460.22平方公里，其中太湖1447平方公里从历史发展来看，全国耕地平均每年净减少数量出现扩大的趋势。2006年9月，国务院驳回土地规划纲要——“十一五”期间全国每年500万亩的建设用地指标太大，要调整为200万亩。 严厉查处土地违法行为国务院9月27日，严处郑州违法占地，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民(原任河南省副省长)和河南省委常委、郑州市委书记王文超(原任郑州市市长)党内严重警告处分。 国务院8月16日，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理，其中给予党纪、政纪处分7人，移交司法机关处理2人，并责成对内蒙古自治区人民政府主席杨晶、副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查；对内蒙古自治区人民政府予以通报批评。二、城市规划的阶段 总体规划和详细规划(大中城市分区规划)。 城市总体规划（Master plan, comprehensive planning）—— 对一定