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税收新规愁煞印度外包业 1月21日，印度软件和服务业协会（NASSCOM）重申，反对政府对跨国公司外包业务收入征税的决定 。该协会主席卡尼克说，这一决定引起的税收上的混乱和不确定性，将给印度繁荣的外包市场蒙上阴 影，给印度吸引外资和国内就业形势带来消极影响。他说：“我们希望政府取消这一决定。否则，跨 国公司可能把他们的外包服务转移到税收环境更好、更有竞争力的地区，如中国和菲律宾等。” 外包业：一场寂静的革命 眼下，如果你打电话给英国全国铁路问讯服务中心查询有关信息，你大概不会想到，应答的接线服务 生可能远在万里之遥的印度班加罗尔，因为英国全国铁路问讯服务的某些业务，如今已“外包”到印 度，开始由印度公司提供。 业性公司来完成的商业模式。通过外包，公司可以利用外部最优秀的专业化资源完成某项业务，从而 降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力。当前，这种业务向海外转移、“外包”的趋势已经 成为世界潮流，越来越多的欧美公司把其部分业务外包到成本相对低廉，又具备合格劳动力的国家和 地区。而印度以其每年培养出大量高素质专业人才、低工资结构、良好的英语交流能力等得天独厚的 优势，成为跨国公司外包业务的首选地。通用电器、戴尔电脑、JP摩根银行、英国航空、美国联邦快 递等公司，都纷纷在印度建立服务中心或外包机构，把软件开发和其他领域的服务业务转移到印度， 使印度的外包市场呈现出一片繁荣景象。据印度软件和服务业协会统计，去年，印度外包业创造了171 万个工作岗位，创造产值250亿美元。 美国南加州的休普瑞普公司是一家会计公司，为纳税人代理报税业务。现在它已把大部分报税代理业 务外包到印度穆拜，并在当地雇用了200多名会计师。去年，该外包公司为母公司完成25万份报税单， 而今年这一数字将达到10万份。休普瑞普公司的负责人大卫。维尔说，美国会计师的标准月薪是4000 美元，而印度会计师的月薪为400美元，把业务外包到印度，每完成100份报税单，可以节省成本4万 ～5万美元。 IT业外包更是一大热门。迈哈沃里先生是一位印度软件程序员，他本来受雇于美国硅谷的拉曼尔网络 公司，年薪超过10万美元。2003年3月，拉曼尔公司将所有的软件开发工作外包到了印度。于是迈哈沃 里申请回到故乡。现在，拉曼尔公司在印度首都新德里郊区建立了软件外包公司，雇用30名软件工程 师，迈哈沃里是负责人之一。 外包业的发展，使印度成了全球“电子服务管家”，“照顾”着世界主要跨国公司的电脑网络程序的 日常运转和维护。2003年，印度仅IT外包出口收入就达1130亿卢比（约合23亿美元），比上年增长59 就业机会，到2012年，印度仅IT外包业的总产值就将达到600亿美元。印度国内有专家称，外包已成了 印度对外贸易的重要形式，是印度正在进行的一场“寂静的革命”。 CBDT出台外包业税收规定 在印度外包业一片繁荣、促进了经济增长的同时，它也为印度税法提出一个新问题，即外包业的税收 待遇问题，外包是新兴行业，此前印度税法中没有针对外包业的规定。而今年初中央直接税委员会 （CBDT）出台的一项规定，却给外包业带来了烦恼。 去年，印度政府在其2003财年预算案中指出，随着互联网技术的发展和印度外包业的繁荣，目前所得 税法案中对跨国公司外包业的征税问题没有明确规定，因此提出在所得税法案第9（1）部分加入一条 新规定，即跨国公司设在印度的服务中心，如果仅仅为客户提供电话咨询服务，那么其收入不缴所得 税；如果通过电话销售产品，则其收入应该纳税。这一规定不仅使跨国公司外包业务成本大增，而且 在实践上很难操作，引起了很多混乱。于是，财政部要求印度所得税最高管理部门――中央直接税委 员会成立特别小组，对这一问题进行研究，进一步明确该规定。 今年1月2日，印度CBDT发布通知，明确规定，如果跨国公司向位于印度的附属机构外包其核心业务 ，那么该附属机构的收入就应纳入印度的税收网络之中，向印度政府纳税；如果外包其非核心业务， 则其收入不用向印度政府纳税。所谓核心业务，是指母公司主要的、实质性收入来源的业务。 CBDT官员解释说，对跨国公司外包业征税问题，实质上涉及国际税收协定中“永久性设施”这一概 念的确定，非常复杂。根据印度与他国的双边税收协定，跨国公司设在印度从事核心业务外包的附属 机构，可以看作是其设在印度的永久性设施，根据印度税法，应该向印度政府纳税。这样，那些跨国 公司所属的软件维护、投资咨询、金融、保险、会计咨询、旅游代理等机构，都要向印度政府纳税， 而一般的电话服务机构，则不用纳税。同时，中央直接税委员会还要求现有的外包公司和服务中心， 向税