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各县（市、区）人口计生局： 《邢台市 2011 年度人口和计划生育目标管理责任制考核评 估方案》已经委领导研究同意，原则上不再做大的调整。市年终 考核将在省考核之后进行，现将市《方案》发给你们，望结合省 《方案》和本地实际，认真抓好各项工作的落实。 邢 台 市 人 口 计 生 委 2011 年 10 月 20 日 邢台市 2011 年度人口和计划生育 目标管理责任制考核评估方案 为做好我市 2011 年度人口和计划生育目标管理责任制考核 评估工作， 根据《邢台市人口和计划生育工作考核奖惩办法》 、《邢 台市 2011--2012 年人口和计划生育目标管理责任书》和《邢台 市 2011--2012 年人口和计划生育综合治理目标管理责任书》 ， 结合 2011 年度省、市部署的重点工作，制定本考核评估方案。 一、考核评估的组织与实施 2011 年度人口和计划生育责任目标考核评估工作， 在市委、 市政府领导下，由市人口和计划生育领导小组负责组织实施，领 导小组办公室制定考核评估方案并承办具体考核事宜。 二、考核评估的原则及办法 实行党委政府、相关责任部门、人口计生部门分线考核，日 常评估、重点工作完成与平时调查、年终考核相结合，定量考核 与定性评估相结合，人口计生数据与相关部门信息相结合，考核 结果反馈与指导工作相结合，全年综合评定。定量指标以抽样调 查、报表资料、全员人口信息（含全员流动人口信息）数据库、 问卷获取。定性指标以日常掌握为主。 （一）对党委政府和人口计生部门的考核 1、日常评估。采取日常调研、督导、专项检查（评估） 、典 型解剖、社会调查等方式，结合日常报表、全员人口数据库（含 全员流动人口数据库） 、部门数据比对、阳光热线举报、减轻农 民负担办公室反馈情况、网络信息、信访举报查处结果等内容， 动态掌握各县市区日常工作落实情况，进行综合定性评估并打 分。 2、年终考核。通过采取听汇报、座谈、查阅资料、抽查核 实、实地考察、入户询问等方法进行考核调查。对人口指标的考 核实行以点校面，重点调查近三年内的出生情况，对发现的往年 和当年人口出生瞒、漏、错报，均计入当年考核结果。 考核实行选取样本点票决制、调查汇总日清制、调查结果公 示制。在考核样本点继续实行瞒、漏报有奖举报制度。 考核调查时限为 2010 年 10 月 1 日至 2011 年 9 月 30 日。 （二）对相关部门的考核 1、对各县（市、区）相关部门的考核，结合基层工作实际 进行。主要考核依法履行人口计生职责、促进稳定低生育水平、 制定和落实有利于计划生育家庭的优先优惠政策、提高出生人口 素质、加强人口计生宣传教育、综合治理出生人口性别比偏高问 题、加强流动人口服务与管理、切实加大人口计生事业的投入和 保障力度、加强部门间信息资源共享交换等内容。 2、对市直人口和计划生育综合治理相关部门的考核评估， 按照市直相关部门《责任书》内容进行考核，由市人口和计划生 育领导小组另行组织实施。主要采取部门自查和下评上的办法， 在市直相关部门于 11 月 15 日前向市人口计生领导小组办公室提 交履职自查报告的基础上，抽查核实对口县直部门综合治理工作 及相关文件资料，并由各县市区党委、政府及人口计生领导小组 成员单位、 部分基层人大代表和政协委员， 填写评价等次意见表。 市将依据日常掌握、各相关部门完成责任目标情况（含履职自查 报告提交情况） 、各县市区提出的评价意见及年终抽查核实情况 进行综合评价， 确定各部门考核等次。 考核等次分为先进、 达标、 基本达标和不达标四种。 三、考核评估内容及分值 考核评估内容主要围绕 2011 年省、 市重点工作和各县 （市、 区）呈报市委、市政府责任书内容进行，分为日常评估与年终考 核两部分，二者各有侧重，综合计分。考核分值权重按照党委、 政府 500 分、相关责任部门 150 分、人口和计划生育部门 350 分设置，总分值为 1000 分。年终考核占 40% ，调查解剖和日常 评估占 60% 。 （一）对党委、政府考核内容（ 500 分） 1、稳定低生育水平（ 85 分）。严格落实人口计生目标管理 责任制和“一票否决”制度；加强对人口计生工作的组织领导、 政策统筹和工作协调，及时研究解决人口计生工作的突出问题和 实际困难，督促相关部门齐抓共管、综合治理、落实职责，形成 全社会共同参与的工作格局；推进人口计生公共决策统筹机制建 设，开展人口计生初审制度试点工作；夯实基层基础，加大后进 转化工作力度，建立 “两个创建”长效机制。 （日常评估，年终考 核） 2、人口和计划生育综合改革（ 50 分）。县委、政府重视人 口和计划生育综合改革工作，出台具体的《深化人口和计划生育 综合改革实施意见》 ，建立健全综合改革“六项机制” ，积极打造 具有