三阶段风险评价分析与预防实施细则.docxVIP

宣宁高速公路路基工程 三阶段安全风险与预防实施方案 宣宁高速公路路基工程项目办 二零一零年^一月 宣宁高速公路路基工程项目办三阶段安全风险 分析与预防实施方案 为贯彻皖交质站（2010） 31号关于在全省交通建设重点工 程推广实施“三阶段安全风险分析与预防” 制度的通知文件精神， 进一步提升宣宁高速公路项目安全管理水平， 实现安全施工超前 化、预防性管理，确保“三阶段安全风险分析与预防”建设活动 扎实、有序开展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治 理”的安全方针，促进安全生产形势持续稳定好转，特制定宣宁 高速公路路基工程项目办“三阶段安全风险分析与预防” 实施细 则，具体内容如下： 一、指导思想和工作目标 （一）、指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的 原则，并推动一案三制（预案、体制、机制和法制）及应急管 理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处臵安全生产事故的 能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，加强重大危险源监 督管理，努力实现安全生产监督管理工作从被动防范向源头管理 转变，严防重特大事故的发生，确保本项目施工安全，大力推进 施工现场三阶段安全风险分析与预防管理标准化。 （二）、工作目标：以开展重大危险源普查登记工作的基础 上，进一步开展重大危险源的核查、登记和评估，摸清本项目重 大危险源底数，建立安全生产重大危险源信息档案， 促进重大危 险源监督管理工作，有效遏制重特大事故的发生，并通过开展“三 阶段安全风险分析与预防”建设活动，切实将安全生产法律法规、 技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础， 做到施工现场安 全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，切实落实安 全生产责任，坚持安全培训教育，有效控制施工安全风险。实现 杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，全面提 升安全管理水平。 二、编制依据: （一） 、皖交质监站【2010】31号文《关于在省交通建设重 点工程推广实施“三阶段安全风险分析与预防”制度》的通知； （二） 、皖交质监站【2009】66号文《安徽省关于安徽省公 路水运工程安全生产管理“单元预警法”推广实施方案（试行） 》 的通知； （三）、《中华人民共和国安全生产法》 (2002年6月 29日 主 席令70号）； （四）、《建设工程安全生产管理条例》 (2003 年 11 月 24日 国 务院令393号）; 三、组织机构 为确保“三阶段安全风险分析与预防” 建设活动扎实、 有序 开展，项目办成立领导小组： 组长：方昱 副组长：石程华 成员：杨勇田凯钱大高李华平总监办各专业工程师 各监理组长及各项目经理 四、工作内容 （一）、预案阶段 各施工单位应定期组织对项目危险源进行辨识、评价、更 新，汇总项目部危险源辨识结果，建立本项目《危险源辨识与风 险评价记录表》和《重大危险源清单》，并负责对本项目危险源 实施控制管理，项目部建立管理体系时需进行初始风险评价， 以 确定或调整月度控制目标，编制相应的管理方案。相关法律法规 变化、新技术、新材料、新业务使用前，项目部应适时对职责范 围内的危险源进行辨识、评价和更新。 1、危险源识别的范围 1）、为确保辨识的充分性，危险源辨识时应考虑以下过程或 活动： a项目部所有的常规活动和非常规活动（含临时工程） ； b所有进入工地范围的人员（包括项目部员工、合同方人 员和访问者）的活动或项目员工外出处理与工程相关的活动； c与本项目相关的设施（无论是项目部内部的或是外界所 提供的，如：办公设备、空调、电力、各种车辆机械、库房和附 属设施）包括相关方的设备； d所处的场所和周边环境； 2）、在进行危险源辨识应考虑的问题 a应充分考虑发生危害的根源及性质： CD火灾和爆炸； 冲击与撞击； 中毒、窒息、触电、坠落、雷击、溺水及中暑等； D暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 人体工效因素（比如工作环境条件或位臵的舒适度、重复 性工作等）； 设备的腐蚀； 有毒有害物料、气体泄漏； 失稳； 坍方； 10烫伤； D放炮； 12车辆伤害； ?机械伤害； 14起重伤害。 b应充分考虑可能发生的后果： D人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体伤员等）； 疾病（如呼吸困难、失明、职业病、肢体不能正常动作 等）; 财产损失； D工作环境破坏。 c应考虑由于过去、现在和将来“三种时态”的过程或活 动造成安全危害及环境影响 d应考虑正常、异常、紧急“三种状态”下的危害因素（如 包括装臵、运输车辆的启动、关闭、维修、停机、工程开始结束 及其他运行情况）以及事故和潜在的紧急情况。 e评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的 评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括： 物（设施）的