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当代公共行政改革 第七讲 当代中国公共行政改革 一、当代中国行政体制的初期阶段 二、非常时期中国行政改革的探索 三、转型中的中央政府 四、地方政府的变革 五、中国行政改革：未来的课题 一、当代中国行政体制的初期阶段 1949年中华人民共和国的成立，是中国历史的一个分水岭，中国的政治、行政、经济、社会都发生了重大转折。中国的当代史由此开始 （一）建国初期（1950年代）中国的行政体系 1949午9月，当时代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，讨论通过了《中央人民政府组织法》、并选举产生了由56人组成的中央人民政府委员会。中央人民政府之下设立了政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院和最高人民检察署，分别执行国家行政、国家军事、国家最高审判和检察职能 作为最高行政机关的政务院成立于1949年10月21日，下设政治法律、财政经济、文化教育和人民监察四个委员会，分别指导有关的部、署、会、行、院。政务院初建时设立了30个部门，各部门的工作一方面受政务院的领导，另一方面又受其所隶属的指导委员会的领导 由此可见，建国初期，中央一级形成了中央人民政府和政务院两级政府的过渡性体制。中央人民政府产生之后，即成为行使全国最高政权的机关，政务院是最高行政机关。这一体制延续到1954年第一届全国人民代表大会召开之后 1954