存款保险专项应急专项预案.docVIP

-存款保险专题应急预案 依据《存款保险条例（草案）》相关内容，结合省-存款保险风险应急处理预案，为快速有效地处理存款保险风险突发事件，最大程度地预防和降低存款保险风险突发性事件造成危害和损失，维护金融稳定和广大用户利益，预防风险扩散和蔓延，确保农村信用社稳健发展，以适度控制存量、适时调整流量为目标，特制订本专题应急预案。 一、基础标准： （一）依法标准。在处理突发存款保险事件过程中，要注意掌握政策、依法办事，不得采取停付、限付等非法、违规手段使问题复杂化。 （二）快速标准。发生突发存款保险风险事件，立即开启预案立即处理，采取自救和外部救助相结合标准，将风险损失降低到最小程度。 （三）稳妥标准。处理突发存款保险风险事件，必需主动主动，有效控制局势，做到指挥统一、宣传解释统一、行动步骤统一，未经同意不得向外界披露任何信息。 二、应急处理组织机构及职责 --要成立存款保险风险应急处理工作领导小组，理事长任组长，其它班子组员任副组长，各职能管理部门责任人为组员。领导小组下设办公室，办公室设在风险管理部，具体负责存款保险风险应急处理工作。 领导小组工作职责 （一）负责对存款保险风险突发性事件应急处理工作总体领导及具体布署，立即向上级及相关部门汇报情况，并开启应急预案，实施应急处理方法，妥善协调处理各方面关系，控制事态发展，确保处理效果。 （二）在出现存款保险风险突发性事件时，县级-领导小组负责立即向上级汇报突发存款保险风险事件，采取有效方法控制事态发展。 （三）领导小组应确定一名班子组员作为新闻讲话人，专员负责对外信息公布和说明解释工作，最大程度地消除不良影响，降低风险损失，预防事态扩大。 （四）制订存款保险风险应急计划并组织演练。在触发应急计划事件发生时，快速组织实施应急计划。 三、存款保险风险监测　　（一）日常应做好以下几方面估计：　　 1、随时流动性监测。相关部门要随时对本机构备付金头寸、大额资金异常流动、存款余额、机构及流向、存贷比等关键性指标进行日常监测。 2、短期流动性需求估计。关键是指由季节性原因引发资金需求。　　3、周期性流动性需求估计。指由经济周期性变动原因引发资金需求。　　4、意外流动性需求估计。指由不可估计很事件和来自大用户大额存款和大额贷款波动引发资金需求。　　5、趋势性流动性需求估计。指未来较长时期内流动性需求。　　（二）定时对存款保险风险等监管指标进行监测　　1、按月计算存贷款百分比、流动性百分比、超额备付率，按季计算流动性缺口率、关键负债依存度等监管指标。并依据银监办要求，在日常业务分析汇报中对流动性情况及其改变趋势进行分析，立即对可能出现存款保险风险进行了客观估计，并采取应对方法。　　2、按季对⑴潜在存款流失，包含受其它金融市场收益提升影响而流失，存款季节性或周期性改变，大额存款机构转移存款等情景。⑵央行回笼流动性力度深入加大，存款准备金率继续上调。⑶贷款回收受到重大影响，不良贷款增加较多。⑷从货币市场拆入资金利率上升，且交易对手对信用敏感，不愿拆借资金给该单位。⑸贷款计划进取性增加，新增贷款（含未使用授信额度）连续增加。⑹资格股出现到期集中退股现象，增资扩股困难，资本金出现负增加。⑺从中国人民银行再贷款、再贴现能力减弱等情景压力情况进行测试。 四、开启应急处理预案条件，包含但不仅限于： （一）各信用社或储蓄所非正常提款大量增加、发生集中挤兑存款事件，短期内存款严重流失。 （二）其它金融机构出现挤兑存款事件或其它金融风险，有可能波及到本机构。 （三）备付资金连续匮乏，并无法按常规路径进行补充，难以确保正常业务资金需求。 （四）新闻媒体对本机构负面报道增加，可能引发存款保险风险。 五、应急处理预案开启步骤 1、各信用社在发生存款保险风险突发性事件时，应在1小时内汇报-领导小组办公室，办公室以电话形式汇报同时，应立即形成书面材料提交本机构领导小组。 2、县级-领导小组在接到汇报后组长要立即赴现场核实是否符合开启应急条件。如符合应立即开启应急处理方法，同时汇报省市-、-人民政府、-人民银行和省监管部门，并在2小时内形成书面汇报。汇报内容包含：事件所包含机构名称、地点、时间；事件发生原因、性质、等级、可能包含金额及人数、危害程度、影响范围和事件发生后社会稳定情况；事态发展趋势、可能造成损失及拟采取应对方法等。 3、确有必需时，领导小组可对外发出社会公告，协调新闻单位做好正面宣传报道，保卫部门要维持好现场秩序，必需时请求公安部门现场维持秩序，最大程度地降低突发存款保险风险事件带来不良影响。 4、确定发生突发存款保险风险事件后，领导小组应立即开启资金救助应急方法。资金救助应急方法，标准上遵照自我救助、行业救助、人民银行救助、政府救助等次序。但情况紧急时，也可从快从速，多法并举，快速、稳妥地