改革开放30年来甘肃劳动保障事业改革发展成果回顾.1.pdf

改革开放 30 年来甘肃劳动保障事业改革发展成果回顾 （劳动合同制度） 一、全面实行劳动合同制度 我省于 20 世纪 80 年代初开始试行劳动合同制度， 1981 年在 部分省属轻纺工业企业中试行了招聘工制度。 1982 年 12 月，省政 府发布了 《甘肃省人民政府批转省劳动局关于在国营企事业单位实行 招聘制的请示报告和暂行办法的通知》 （甘政发[1982]396 号），开始 对我省聘用制职工的合同管理进行探索和尝试。 自 1995 年起施行的 《中华人民共和国 劳动 法》以法律形式确立了劳动合同制度 ,至此全 省全面实行劳动合同制 . 劳动合同制度实施初期 ,我省主要用工形式是固定工、 临时工、 等多种形式的用工制度 ,其有两个特点：一是时期的用工以计划形式 为主，存要“大锅饭” 、“铁饭碗”；二是在公有制企业中，劳动工仅 限制在部分季节性、轮换性工作岗位中，是与劳动者在企业中的“身 份”相挂钩的。因此，在人们的观念中，合同工不做为正式工人，在 以后很长的时间中， 这种制度难以被人们所接受也就不足为奇了。 这 说明了当时人们对劳动合同认识的局限性。 随着我国劳动合同制度的 实施， 国家进一步强化劳动合同制度建设， 劳动合同制走向法制化轨 道。 （一）上世纪 80 年代 ;在新招收的工人中实行劳动合同制 1983 年 2 月原劳动人事部发出《关于积极试行劳动合同制 的通知》，提出今后无论全民所有制单位还是县、区以上集体所有制 单位，在招收普通工种或技术工种的工人的时候， 用工单位与被招用 人员都要订立具有法律效力的劳动合同， 规定双方当事人的权利与义 务。 1986 年 11 月，我省以《甘肃省人民政府关于发布贯彻国务院 改革劳动制度四个暂行规定实施办法的通知》（甘政发 [1986]206 号），发布了甘肃省人民政府贯彻国务院《国营企业实行劳动合同制 暂行规定》实施办法，规定“凡国营企业、国家机关、事业单位、社 会团体和驻甘中央单位招用工人， 除国家另有规定者除外， 统一实行 劳动合同制”， 初步建立了我省劳动合同制度，破除了自建国以来实 行的固定工制度。 劳动合同制度这种新的用工制度， 打破了计划经济 时固定工制度。 改变了固定工制度单纯靠国家行政手段来分配和录用 职工，一次分配定终身的办法。 从当时的实施劳动合同制的情况来看，全省大致有以下特 点： 一是在部分新工人中实行。即部分企业事业单位中，在招收 新工人时基本实行劳动合同制， 但少数技术复杂的工种和专业以及退 休职工的子女等仍然实行固定工制度。二是在少数特殊工人中实行。 即在我省个别部门， 主要是省属轻纺工业企业的第一线生产岗位和某 些工种，试行了招聘工制度， 其他一般工人基本上还是实行固定工制 度。 1981 年以来，我省劳动合同制度经历了试点、试行和全面推行 2 的历程。我省劳动合同制度的建立和完善， 为推动我省经济社会发展， 深化经济体制改革， 实现社会主义市场经济条件下人力资源的市场化 配置等方面起到了巨大的推动作用。从建国以