山东省应急专项预案备案实施工作细则.docVIP

山东省《生产安全事故应急预案管理措施》 实施细则 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范生产安全事故应急预案管理,完善应急预案体系，增强应急预案科学性、针对性、实效性，依据《中国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理措施》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《山东省安全生产条例》和省政府相关要求，制订本细则。 第二条 本省行政区域内生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、公布、立案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。 法律、行政法规和国务院另有要求，依据其要求。 第三条 应急预案管理遵照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主标准。 第四条 省安全生产监督管理局负责全省应急预案综合协调管理工作。省政府其它负有安全生产监督管理职责部门根据各自职责负责本行业、本事域内应急预案管理工作。 设区市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案综合协调管理工作。设区市、县（市、区）人民政府其它负有安全生产监督管理职责部门根据各自职责负责本行业、本事域内应急预案管理工作。 第二章 应急预案编制 第五条 应急预案编制应该符合下列基础要求： （一）符合相关法律、法规、规章和标准要求； （二）结合当地域、本部门、本单位安全生产实际情况； （三）结合当地域、本部门、本单位危险性分析情况； （四）应急组织和人员职责分工明确，并有具体落实方法； （五）有明确、具体事故预防方法和应急程序，并和其应急能力相适应； （六）有明确应急保障方法，并能满足当地域、本部门、本单位应急工作要求； （七）预案基础要素齐全、完整，预案附件提供信息正确； （八）预案内容和相关应急预案相互衔接。 第六条 县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门应该依据法律、法规、规章和同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门应急预案，结合应急管理工作要求，组织制订对应部门应急预案。 第七条 生产经营单位应该依据相关法律、法规、标准和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-）（以下简称《导则》），结合本单位危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点，制订对应应急预案。 生产经营单位应急预案根据针对情况不一样，分为综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案。 第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多个事故类型，应该组织编制本单位综合应急预案。 综合应急预案应该包含本单位应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等关键内容。 第九条 对于某一个类风险，生产经营单位应该依据存在重大危险源和可能发生事故类型，制订对应专题应急预案。 专题应急预案应该包含危险性分析、可能发生事故特征、应急组织机构和职责、预防方法、应急处理程序和应急保障等内容。 第十条 对于危险性较大关键岗位，生产经营单位应该制订关键工作岗位现场处理方案。 现场处理方案应该包含危险性分析、可能发生事故特征、应急处理程序、应急处理关键点和注意事项等内容。 第十一条 生产经营单位编制综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案之间应该相互衔接，并和所包含其它单位应急预案相互衔接。 第十二条 应急预案应该包含应急组织机构和人员联络方法、应急物资贮备清单等附件信息。附件信息应该常常更新，确保信息正确有效。 第三章 应急预案评审 第十三条 县级以上各级安全生产监督管理部门应该组织相关教授对本部门编制应急预案进行审定；必需时，能够召开听证会，听取社会相关方面意见。包含相关部门职能或需要相关部门配合，应该取得相关部门同意。 第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上其它生产经营单位，应该组织教授对本单位编制应急预案进行评审。评审应该形成书面纪要并附有教授名单。 前款要求以外其它生产经营单位应该对本单位编制应急预案进行论证。 第十五条 生产经营单位应急预案评审或论证由生产经营单位自行组织。参与应急预案评审人员应该包含应急预案包含主管部门人员、安全生产应急管理部门人员和安全生产应急管理方面教授。 教授从各级安全生产应急管理教授库中抽取，参与评审教授应不少于3人。 评审人员和所评审预案生产经营单位有利害关系，应该回避。 第十六条 应急预案评审或论证应该符合国家安全监管总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔〕73号）要求，重视应急预案实用性、基础要素完整性、预防方法针对性、组织体系科学性、响应程序操作性、应急保障方法可行性、应急预案衔接性等内容。 第十七条 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。 形式评审关键用于应急预案立案时审查，依据《导则》和相关行业规范，对应急预案层次结构、内容格式、语言文