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精品文档 精品文档 PAGE PAGE #欢迎下载 精品文档 精品文档 PAGE PAGE #欢迎下载 《小企业会计准则》总论 主讲老师 何泽水 第一节 《小企业会计准则》的重大意义 为了规范小企业会计确认、 计量和报告行为，促进小企业可持续发展， 发挥小企业在国 民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规， 财政部制定了《小企业会计准则》（财会[2011]17号），于2011年10月18日印发，自2013 年1月1日起在小企业范围内施行， 鼓励有条件的小企业提前执行， 鼓励微型企业参照执行。 财政部于2004年4月27日发布的《小企业会计制度》 （财会[2004]2号）同时废止。 一、 《小企业会计准则》的制定过程 财政部2010年初将制定发布《小企业会计准则》列入了工作计划。 2010年4月13日 财政部会计司发布了关于征求《小企业会计准则》意见的通知，在广泛调查研究的基础上， 2010年11月1日发布了《小企业会计准则（征求意见稿）》。 财政部在江苏、河北、上海、北京等地开展调研 ，收集大量一手资料；多层面召开座谈 会，听取税务部门、银监部门、工信部门、银行、小企业的政策建议；积极推进国际交流， 通过亚太地区会计准则制定机构会议等平台， 与国际会计准则理事会进行广泛深入务实的沟 通。我国制定小企业会计准则的基本设想得到了国际有关方面的认同。 财政部于2011年6月24日在大连召开座谈会， 包括大连在内的全国六省 （市）的相关 代表参加了本次会议，对实施《小企业会计准则》的相关问题开展了专题调研。 二、 制定《小企业会计准则》的背景 （一）制定小企业会计准则是加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排 小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量， 在促进经济增长、增加就业、科技创新 与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。据 2010年有关资料统计，在所有 477万户企 业中，小企业数量占 97.11%、从业人员占52.95%、主营业务收入占 39.34%、资产总额占 41.97%。 中央高度重视支持小企业发展。 《中华人民共和国中小企业促进法》 已由第九届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施 行。 2009年9月19日，国务院印发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 （国 发[2009]36号），提出了进一步扶持中小企业发展的政策措施。主要包括：完善中小企业 政策法律体系；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持； 加快中小企业技术 进步和结构调整；支持中小企业开拓国内、国际市场；加强和改善对中小企业的服务； 引导 中小企业加强管理；加强中小企业工作的组织领导等八个方面的政策意见。 2011年10月12日国务院召开常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、 财税政策措施。主要包括：提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得 税政策延长至2015年底并扩大范围；对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免 征印花税；将贷款损失准备金税前扣除政策延长至 2013年底；银行业金融机构对小型微型 国内外展览展销活动；对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴等。2011 国内外展览展销活动；对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴等。 2011年11月经国务院批准，自 2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所 得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按 50%十入应纳税所得额，按 20%勺税率 缴纳企业所得税。 在国家重视支持小企业发展的政策背景下， 财政部适时制定并发布《小企业会计准则》： 是加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排。 附表： 増悄粗直＞打心幅1* k* MAA q 冃. R ￥-4池厲LH ■籬 MA 和?? ■|割1 jCocn ■ fl idn xjti- S ■肓 ￡ 1 ■ ■：■比3- HUje ft 4 RklihAteit th A If t ? * i ?i ■ 4*1 R 凝 （二） 制定《小企业会计准则》是加强税收征管、防范金融风险的重要制度保障 税务部门对企业征收企业所得税应当采用查账征收方式，但有相当一部分的小企业实行 的是核定征收方式， 重要原因之一是小企业提供的会计信息质量不高。 同时，银行在对小企 业贷款管理中，更多依赖的不是小企业的财务报表，会计信息质量不高也是重要原因之一。 为了满足税收征管和防范金融风险的需要，需要制定一部适应小企业特点的会计准则。 （三） 制定《小企业会计准则》是健全企业会计标准体系、规范小企业会计行为的重要 制度基础 财政部于2006年发布了《企业会计准