行政法与行政诉讼法 行政程序的基本制度 行政程序的基本制度.pptxVIP

;;表明身份制度，是指行政主体及其公务人员在进行调查或者作出行政决定之前，应当向行政相对人出示履行职务的证明，表明其有权从事该项活动的制度。;告知制度是行政主体在进行行政行为时，将有关事项告诉相对方的制度。这一制度是程序法公开原则的具体体现，有利于行政相对方获取相关的信息，明确自身目前所处的状态。 告知制度的主要内容包括： 1、告知行为后果； 2、说明根据和理由； 3、告知申诉机关及时限； 告知的要求为： 1、告知必须在合理的时间内进行。 2、告知的内容必须包括与被告知者利益有关的充分信息，以使相对人能够充分地准备相关的证据支持自己的主张。 ;说明理由制度，是指行政主体在作出可能影响相对方权益的具体行政行为时，应当向相对方说明作出这一决定的依据的制度。 说明内容： 事实依据 法律依据 ;听证制度，是指行政主体在作出行政决定之前，依法给利害关系人提供陈述和申辩的机会，在听证过程中由双方当事人对证据材料和其他特定事项进行质证、辩驳，再由行政主体依据法律和听证笔录作出决定的程序制度。 行政听证是行政行为司法化的标志，具有“准司法性”。 ; 　　听证制度在我国是个“舶来品”。1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。此后，有关省市相继建立了价格听证制度。;1996年3月通过的《行政处罚法》，首次从国家层面对听证制度做了规定。 第42条规定 “行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或执照，数额较大的罚款等决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。” ;1997年通过的《价格法》和2000年3月通过的《立法法》，又对价格决策和地方立法听证做了规定。 听证在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用。 ;回避制度是指与行政行为有利害关系的行政人员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性的制度。 行政人员是本案当事人或者当事人的近亲属； 行政人员与行政事项有利害关系； 行政人员与相对方有其他关系，如代理关系、顾问关系、雇???关系、朋友关系、恩怨关系等； 行政人员曾经作为证人、鉴定人、代理人等参与过本案的办理过程的。 ; 《公务员法》;其他行政程序制度;;