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关于牡丹江市 “东部煤电化基地建设区” 经济税收情况专题调研 为了解我市在构建全省“东部煤电化基地建设区”中的 地位，把握当前我市能源和煤化工业经济和税收基本情况， 查 找当前能源和煤化工业在税源建设中存在的问题， 我们组织力量对此进行了专题调研。 一、牡丹江在建设我省”东部煤电化基地建设区”中的 优势 牡丹江市能源和煤化工产业基础良好， 构建省东部煤电化基地具备一定优势。 牡丹江有着较为完备的工业基础， 在企业数量和规模、 产品品种和市场占有率， 以及人才技术基础等方面都初具规模。 特别是 大庆路工业园区已被国家确定为国家级 循环经济试点园区， 1.5 公里半径内企业间形成相互吃配。 集 聚效应明显。 从资源角度看，牡丹江水资源、风力资源丰富； 东部毗邻鸡西、 七台河等我国重要的煤炭生产基地， 运输半径 短，交通十分便利。此外，俄罗斯远东地区煤炭资源丰富，在我省与俄罗斯开展资源开发合作中， 牡丹江市处于主通道和桥头堡的位置， 发展能源工业和煤化工业的资源优势及区位优势非常突出。 二、牡丹江市能源和煤化工业经济及税收基本状况 牡丹江市在 “煤电化” 基础建设中， 已经形成了以电力生产、煤炭开采、煤化工业和硅硼产业为主体，水泥、制砖等建 材和石墨、硅线石等补充的结构特点。 2008 年全市能源和煤化工业共完成税收 4 亿元，占全市国税收入的 11.9%，占全部工业税收的比重为 20.3%，成为国税收入中重要的组成部分。 在能源工业方面 ，目前牡丹江市现有电厂 30 户，其中水 电 22 户，火电 1 户，热电 4 户，余热发电 3 户， 2007 年全市 共发电 60 亿度。火力发电装机容量 121 万千瓦，占全省的 11%， 省内较大的火电厂二发电装机总容量达到 102 万千瓦，年发电 量 45 亿度；水力发电装机容量 67.4 万千瓦， 占全省水力发电 装机容量的 80%，其中莲花水电站装机容量 55 万千瓦，年发电量 7 亿度；风能资源较为富集， 穆棱十文字、 代马沟等风电项目 2007 年并网发电。煤炭开采方面，已探明煤炭资源储量 5.4 亿吨，占全省的 2.2%，辖区内共有矿井 101 处，年产原煤 270 万吨。 2008 年全市能源税收共入库 2.53 亿元，占全市能 源和煤化工业税收的 63.3%, 是我市煤电化基地建设中的骨干 力量。但由于近年没有新的大型电力项目投入生产， 我市能源 工业税收基本处于原地踏步状态。 在煤化工业方面， 全市已形成以电石为龙头， 以草酸、 树脂和 醋酸乙烯为两翼的比较完备的工业体系， 其中东北化工和是东北唯一家生产醋酸乙烯的厂家， 顺达电石公司是东北最大的电 石生产企业，鸿利化工公司是亚洲最大的精制草酸生产企业，产品市场占有率高。 目前我市煤化工产品已由初期的单一产品生产为主， 逐步向精深加工、 系列化方向发展， 焦炭生产能力达到 40 万吨，醋酸乙烯生产能力达到 3 万吨，合成氨、 尿素、 复合肥生产能力分别达到 6 万吨、 10 万吨和 20 万吨。另外全 市还有 17 家碳化硅 （硼）、工业硅生产企业， 年产硅硼类产品 4.2 万吨。 2008 年全市煤化工业税收共入库 1.16 亿万元，占 全市能源和煤化工业税收的 29%，是我市煤电化基地建设中的 新生力量。特别是近年持续走高的油价带动了我市煤化工业的 快速发展， 中煤焦化、 东北化工、 东北高新等企业新建项目陆续投产，整个煤化工业税收已经超亿元，比同期增长一倍多。 在其他材料方面， 我市以引进战略投资者为重点， 加大招 商引资力度， 与俄罗斯东华投资有限公司合作成功重组了牡丹 江水泥厂， 已到位资金 2430 万美元， 企业生产已经步入正轨。中远集团投资 8000 万元的研制开发粉煤灰制砖项目已正式投产，实现年产 1.2 亿块标砖。 海林市海强水泥、 欧米亚顺达精 细化工、信源硅线石等企业继续保持了平稳发展态势。 2008 年 270 多户其他材料企业共入库税款 3000 多万元，成为地方 财源建设的重要力量。 三、未来牡丹江市能源及煤化工产业发展规划 为我省”东部煤电化基地建设区”建设，牡丹江市“十一 五”期间规划亿元以上能源工业和煤化工业项目 26 个，总投 432.9 亿元，其中“十一五” 期间计划完成投资 113.8 亿元。到 2010 年，力争使全市煤化工业主要经济指标实现翻三番以 上。年实现销售收入 80 亿元以上，利税 6 亿元以上，分别是 2005 年的 8 倍和 9 倍。 在电力工业方面。 一是大力发展水电， 加快建设林海、 二 道沟水电站和荒沟抽水蓄能电站的前期开工准备及建设工作， 力争早日建成投产。到 2010 年使水电装机容量达到 200 万千瓦。二是优化发展火电， 重点建设东宁