公务人员贪污罪认定思考.docVIP

PAGE PAGE 8 公务人员贪污罪认定思考 摘要：准国家工作人员，是指本来不属国家工作人员，但依法律规定可以国家工作人员论的人员。本文对司法实务部门在适用有关准国家工作人员贪污犯罪法条、立法解释和司法解释处理具体案件过程中遇到或可能遇到的问题，在理论上予以阐释并提出适用于具体案件的法律理念和价值判断，以期能给刑事司法实务工作人员特别是从事打击经济犯罪工作的人员的工作提供一些建议和意见。 关键词：准国家工作人员贪污罪认定思考 依据刑法第93条第2款规定，“准国家工作人员”包括三种主体:国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员;国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员;其他依照法律从事公务的人员。对于上述主体，在司法实践中和理论界均存在着不同程度的争论。 一、关于“国有”的理解 准国家工作人员的第一、第二种类型均涉及到所谓“国有”的认定，对此存在全部国有说、部分国有说等不同的理解。“全部国有说”认为，刑法第93条中所涉及的“国有”只能是全部国有，而不能是主要国有或部分国有，即国有公司、企业事业单位、人民团体是指全部由国家投资、设立或者兴办，人员由国家的人事和劳动管理部门聘用，并由国家提供全部经营或者活动费用的公司、企业、事业单位、人民团体。[1]“部分国有说”则认为，由国家控股的公司、企