浅析从人口老龄化论我国养老保障问题(一).docx

浅析从人口老龄化论我国养老保障问题 （一 ） 论文关键词：人口老龄化 ;养老保降 ;社会养老 论文摘要：随着我国人口老龄化高潮的到来，养老保降问趁已经甘益影响社会经济的发展。 应该根据我国的国情， 建立具有中国特色的养老体系， 即以社会养老为基抽， 家庭养老作重 要补充，其它养老方式并存的多支柱、多层次的养老保雌体系。 人口老龄化是一个老年人口占总人口的比重不断上升的过程。 早在一个世纪前， 它就引起了 西欧一些国家的关注， 但人类从来没有象现在这样强烈感受到老龄化的冲击， 正如联合国秘 书长安南所讲 : “我们正面临着一场无声的革命，它已超出人口学的范畴，对经济、社会、文 化、心理和精神等各方面有着重大的影响。 这场革命将给发展中国家带来更大的冲击。 因为 世界上大多数老年人口生活在发展中国家， 且发展中国家的人口老龄化速度更快。 发达国家 已进人人口老龄化社会并在解决老龄问题上取得了程度不小的成功。 但是， 发展中国家在面 临人口老龄化的同时还面临许多其它全面性的挑战。 因此， 它们所面临的老龄化形势就更加 紧迫。 ” 中国作为一个发展中国家， 从 24 世纪 74 年代以来。 其人口老龄化趋势已十分明显。 在新世 纪来临前夕，我国跨人了老年型社会 （60 岁及以上老年人口占总人口的 14%为老年型社会的 划分标准 ），如果说上个世纪最后 24年的时间， 我国把解决人口数量问题作为最紧迫任务的 话，那么 21 世纪中国面临的问题则是结构性问题，最为突出的就是人口结构的老龄化。因 此，弄清中国人口老龄化的特征， 并采取相应的措施建设幢康的老龄社会， 具有重要的意义。 一、我国人口老赞化的特征 （一）老年人口绝对数贵庞大，且潜势迅猛 我国的人口老龄化问题不仅是老年人口占总人口的比重问题， 更重要的是老年人 a 的绝对数 量问题。 1998 年底，我国 60 岁及以上的老年人 R 已达 1,24 亿，这几乎相当于当时一个俄 罗斯的全国人口， 相当于两个英国的人口， 3 个西班牙的人口或 4 个加拿大的人口 （PRB,1999）。 若把这样庞大的人口群体作为一个国家的话， 它将是世界上排名第十的人口大国。 如此规模 的老年人口仅作为消费者而存在，对我国的自然与社会经济资源产生了巨大的压力。 （二）人口老龄化发展呈现出区城不平衡性 由于不同省区间、 城乡之间社会经济文化发展水平的巨大差异， 我国人口老龄发展也呈现出 区域间的巨大悬殊。 人口老龄化速度最快、 程度最高的上海市， 早在 74 年代末就突破了 10% 的老年人口比重， 进人老年型人口的行列。 而全国人口老龄化程度最低的青海省和宁夏回族 自治区，两地区 19911 年 60 岁及以上老年人口比重分别为 5.15%和 5.24%.65 岁及以上老年 人口比重分别为 3.18%和 3.38%（《人口研究》 1999.6） 。从城乡差异上看， 一方面上海、 北京、 天津等大城市人口超前程度也迅速提高。 大量农村劳动力迁移流动到城市， 使农村人口老龄 化程度和速度都高于城市，农村也面临着严峻的老龄化形势。 二、目前我国养老保呻的主要方式 面对庞大的老年人口群， 面对即将来临的老龄化高峰期， “养老，，成了一个迫在眉睫的问题。 目前我国养老保障主要有两种方式 :家庭养老和社会养老，它们各有其利弊之处。 （一）家庭养老 “家庭养老 ”是中华民族的优良传统之一， 也是我国农村维持至今的主要养老方式。 家庭的特 殊职能在 “养老 ”上发挥着重要作用。首先，老有所养，不仅是经济供养还有生活照料和精神 慰藉两个重要方面。 家庭养老能够使老年人得到生活上的照顾， 还能使他们享受到天伦之乐， 免除老人的寂寞孤独。另外，老人和子女一起生活，父母帮子女照顾孩子或料理家务， 子女 为父母提供经济支持和生活照料。 这种方式对双方是互惠的， 它体现了老人的价值， 使老人 心理上得到平衡，也有助于提高老人的家庭地位。 家庭的功能非其它养老方式所能替代，然而，这种养老方式也存在着很大的弊端。 首先， 尽管在我国敬老尊老的文化代代相传， 但子女对老人的供养一直有很多问题。 社会学 家霍曼斯提出的交换理论从本质上解释了这一现象， 他认为， 社会中的个人都是理性的经济 人，个人之间存在着一种互惠的交换模式， 即在人们的交换中， 双方都得到自己需要的东西， 只有对等、互惠，交换才能持续下去。 （这种东西可以是物质的，也可以是非物质的。 ）由此 进一步提出，某种行为的后果对人越有价值，他就越可能采取该行为 ;反之，若没有价值， 他就要避免这种行为。父母和子女之间也存在着这样一种交换，用经济术语说 .父母抚养子 女，是对子女进行投资， 子女对父母的赌养， 则是对这种投资的回报。 但这种交换于父母一 方更为不利。从时间上看，