以科学发展观为指导推进港口持续、快速、健康发展-精选文档.docxVIP

以科学发展观为指导 推进港口持续、快速、健康发 展 党的十六大明确提出了全面建设小康社会、 加快推进社会主 义现代化建设的战略部署。 党的十六届三中全会又明确了完善社 会主义市场经济体制“五个统筹”的目标和任务 , 提出了坚持以 人为本、 树立全面协调可持续发展的科学发展观。 党的十六届四 中全会在通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 明确指出要提高五个能力， 把构建社会主义和谐社会作为我们党 的执政目标。 一系列新思路、 新观点， 为秦皇岛港改革发展提供了更加明 确的理论依据： 一是明确了国有企业要实行政企分开和建立现代 企业制度的发展目标，为港口体制改革和结构调整扫清了障碍。 二是明确提出产权制度改革是推进国有企业改革的关键环节， 为 港口建立现代企业制度提供了至关重要的理论前提。 三是大力发 展和积极引导非公有制经济， 允许非公有资本进入法律法规未禁 入的基础设施、公用事业及行业和领域。确立了“不禁止则自 由”的新思路，为非公有制经济的发展进一步扫清了制度性障 碍。贯彻落实好科学发展观对于推进港口的持续、快速、健康发 展具有重要意义。 （一） 调整港口主营业务结构， 加快资产重组， 把主业做大做 强 加快主辅分离步伐， 增强核心竞争能力。 秦皇岛港为百年老 港，规模大、人员多，管理成本比较高。历史原因造成辅业过分 依赖主业，当其一旦脱离主业支撑后，难以与外资企业、民营企 业竞争。所以，在改制前要充分进行市场调查，加强政策研究， 采取扶植措施，为改制后辅业的发展打好基础，保持稳定。 逐步实现经营多样化。要利用港口多年形成的管理、人才、 资金优势，发挥全省港口企业龙头的作用，跨地域发展，立足河 北省 467 公里岸线， 通过参与区域经济结构调整和资源配置， 以 资本为纽带，形成矿、路、港、航、电厂、钢厂的联合体，壮大 自身实力，增强竞争能力，促进省域经济的发展。 （二） 实行产权多元化，提高企业抗风险能力 一是依法确立多元化投资主体、 经营主体建设和经营港口的 制度，推动港口建立现代企业制度和实行公司法人治理结构。 二是依靠投资主体多元化， 加快港口建设步伐。 港口是投资 大且直接收益低的社会基础产业， 沿海主要港口资产规模小则几 十亿元，多则上百亿元，有的甚至达几百亿元。到 2020 年之前， 我国还需要建设大量的码头泊位和深水航道， 投入大量的建设资 金，仅靠国家财力难以为继。 我国部分港口和其他行业建设的成 功经验表明，实行投资主体多元化是一条行之有效的途径。 三是外资和民营资本将更多地介入港口行业的各个领域， 包 括一些高收益的、 具有垄断性质的业务领域。 港口可以通过引入 外资对港口进行资产重组， 同时引入先进的管理经验如市场竞争 的经验；通过引入公平竞争，进一步增强企业活力，提高服务质 量。 （三） 及时完善港口发展战略 面对机遇与挑战， 准确定位是港口企业首先要解决的问题之 一。长期以来，港口企业普遍对发展战略重视不够，特别是大中 型国有港口企业， 受政企合一和行政管理模式的影响， 很难主动 从独立市场主体的角度来考虑企业的中长期发展战略。 随着市场 经济的不断发展和港口管理体制改革的深化， 港口企业应加强对 企业自身定位、 发展方向的研讨和认识， 并制定切合实际的战略 和策略， 从而在竞争日益激烈的市场环境中提高竞争实力， 获取 良好的发展空间。 我港要按照河北省 《关于加快推进国有企业改 革指导意见》的要求，制定切实可行的总体发展目标，在保持北 煤南运主枢纽港地位的同时， 确立环渤海散货中心港地位， 实现 集装箱货类的跨越式发展， 全面提升港口功能， 实现资本的横向 扩张和纵向整合。 （四） 推进制度创新，为港口改革发展提供制度保证 制度是实现目标的前提和保证。港口企业必须将制度创新、 经营机制的转换纳入企业发展战略之中， 并使之成为重要的组成 部分，贯穿战略实施与管理的始终。要树立创新意识，在重视技 术创新的同时，加强对体制创新、制度创新和管理创新的研究， 按照现代企业制度要求， 完善企业法人治理结构， 实现机制再造， 深挖企业内部的潜能， 提高管理效率和效益。 建立健全各项规章 制度和相关的信息网络，使各部门、各层次密切配合，认真严格 做好企业基础工作，强化内部管理。 （五）以人为本， 大力推进企业文化建设， 提高企业凝聚力和 竞争力 在市场经济条件下， 塑造企业形象有助于提高市场竞争力和 内部凝聚力。我们要明确经营理念和行为规范， 树立公司新形象， 确保竞争优势。要将企业经营理念和价值观贯穿于企业文化建 设，加强文化管理和诚信建设， 使企业文化成为企业战略实施的 重要支柱。 要把服务作为港口企业全部工作的核心。 特别是面对 加入世界贸易组织、与国际间港口的交流与合作日益增强的形 势，更要