《家政服务 合同管理规范》编制说明.docVIP

广东省地方标准《家政服务 合同管理规范》 编制说明 一 、任务来源 广东省地方标准《家政服务 合同管理规范》是广东省商务厅提出，广东省家政服务标准化技术委员会归口，广东省标准化研究院、广东省家庭服务业协会、广东智通到家家庭服务有限公司、惠州拓普家政服务有限公司、汕头市星牌家政服务有限公司、广州市妇女儿童社会服务中心、广州市越秀区市场监督管理局、深圳市市场监督管理局福田分局、广州市宜尔宝家庭服务有限公司等单位共同负责标准起草工作。该项目经广东省市场监督管理局《关于批准下达2020年第一批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准【2020】463号）批准下达。 二、编制背景、目的和意义 习总书记指出“家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为”。随着我省经济社会的不断发展、人民生活节奏的加快、人们消费理念的不断转变，再加上人口老龄化的日趋严重，国家二孩政策的放开，人们对家政服务业需求日益强劲，这刺激着我省家政服务业高速发展，家庭服务业已然成为一个庞大的朝阳产业。 家政服务合同是家政服务的关键环节。目前家政服务存在员工制、中介制、派遣制等多种模式，利益关系复杂，权利义务关系繁杂，市场上各类合同五花八门。虽然商务部于2014年5月发布《关于印发〈家政服务合同〉范本的通知》先后公布《家政服务合同（员工制范本）》、《家政服务合同（中介制范本）》、《家政服务合同（派遣制范本）》加以规范，但由于条款繁杂，部分条款过于抽象，员工制合同范本部分内容不适应于现代互联网时代发展，适用性较差。 针对该问题，《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）明确指出“推广使用家政服务合同示范文本。规范家政服务三方权利义务关系，推广使用合同示范文本。家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求”。其后广东省在《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕3号）提出“广东省2021年底前，制定推广家政服务合同示范文本，家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。用工家庭有义务提前告知家政从业人员被服务家庭成员的健康状况，对有传染疾病的提前告知相关防护要求，保障家政从业人员在工作过程中的隐私权”。 合同是保障家政从业人员、家政服务机构以及消费者的重要底线。习近平总书记指出，家政服务业“要坚持诚信为本，提高职业化水平”。诚信为本需要合同支撑，职业化水平需要合同借力，为进一步对市面上各种五花八门的合同，因繁就简，通过文献研究、资料收集、专家咨询、实地调研等多种方式进行标准化研究制订本标准，以推动家政服务实现诚信化、标准化、规范化，通过该关键标准制定鼓励我省发展员工制家政企业，提升家政企业员工管理意识，规范家政企业合同管理制度，保障家政服务员基本权益，有利于家政服务业平稳有序发展，最终更好地为广东省家政服务合同示范文本推广提供标准化技术支撑。 三、编制思路和依据 合同是法律及规范的重要规管领域，是本标准的重要参考。本标准立足于合同类法律法规《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国合同法》（已废止，现为《民法典》之合同编）、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》以及合同法司法解释（一）、（二），以及标准化及家庭服务业相关《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《家庭服务业管理暂行办法》以及最新颁布的《广东省标准化条例》等法律法规及上级文件，结合我省家政服务业的实际情况，规定了家政服务合同管理的合同主体、合同形式、合同内容、合同签订、合同履行、合同完善、合同纠纷处理及合同管理机构，并提出了家政服务员、家政服务企业、家政服务消费者之间签订的劳动合同、劳务合同、家政服务合同（双方）、家政服务合同（三方）、个人劳务合同、家政中介（居间）合同，并提出合同变更单，本标准不适用于家政服务企业与非家政服务员（主要指内勤人员）、其他合作商、供应商签订的合同的管理 本标准编制过程中参考的政策、法规、标准如下： ——《中华人民共和国民法典》 ——《中华人民共和国标准化法》 ——《中华人民共和国劳动合同法》 ——《中华人民共和国民事诉讼法》 ——《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 ——《中华人民共和国标准化法实施条例》 ——《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号） ——最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）、（二） ——商务部服务贸易和商贸服务业司《家政服务合同（员工制范本）》 ——商务部服务贸易和商贸服务业司《家政服务合同（中介制范本）》 ——商务部服务贸易和商贸服务业司《家政服务合同（派遣制