《家政服务 家政服务员信用信息管理规范》编制说明.docVIP

PAGE PAGE 6 广东省地方标准《家政服务 家政服务员信用信息管理规范》编制说明 一、任务来源 《家政服务 家政服务员信用信息管理规范》是根据《广东省市场监督管理局关于批准下达2020年第一批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准〔2020〕463号）的地方标准制修订计划项目起草的。本标准由广东省商务厅提出，广东省家政服务标准化专业技术委员会归口，广东省标准化研究院、广州市妇女儿童社会服务中心、广东省家庭服务业协会、广州市宜尔宝家庭服务有限公司、广东智通到家家庭服务有限公司、广州市越秀区市场监督管理局、深圳市市场监督管理局福田分局、汕头市星牌家政服务有限公司等单位共同负责标准起草工作。 二、编制背景、目的、意义 习总书记指出“家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为”。随着我省经济社会的不断发展、人民生活节奏的加快、人们消费理念的不断转变，再加上人口老龄化的日趋严重，国家二孩政策的放开，人们对家政服务业需求日益强劲，这刺激着我省家政服务业高速发展，家庭服务业已然成为一个庞大的朝阳产业。 但是，随着发展速度的加快，越来越多的问题和矛盾也显现出来。主要表现在：1、家政服务业内部管理松散、行业门槛低、监督机制不健全、服务设施配备不到位、标准化建设水平低、信用体系建设缺失等；2、家政从业人员服务水平跟服务质量参差不齐、缺乏职业认同感、社会保障水平低等问题问题。而我国家政服务业众多问题当中，家政服务员信用缺失问题较为突出。部分家政服务员隐瞒真实信息，不按合同约定提供服务，偷盗客户钱财、伤害老幼病残等案件时有发生。这一些负面恶性事件的发生，严重损害人民群众生命财产安全，严重扰乱家政市场秩序，给家政服务业健康发展带来不利影响。 2019年6月，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），其中第二十九条关于“推进服务标准化，提升家政服务规范化水平”明确提出要“健全家政服务标准体系。开展家政服务国家标准修订工作。完善行业标准体系。研究制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务标准和规范。”。同时，第七章“加强平台建设，健全家政服务领域信用体系”中明确“全量归集家政企业、从业人员、客户的基础信息和信用信息”。为贯彻落实国办发〔2019〕30号要求，2020年2月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕3号），其中明确提出了“健全家政服务标准体系。2020年底前，制定完善省家政行业系列标准、规范，推进家政服务标准化试点专项行动。”此外，提出了要“建立家政从业人员信用记录”。 习近平总书记指出，家政服务业“要坚持诚信为本，提高职业化水平”。诚信建设是连接家政企业与人民群众的桥梁和纽带，其对于促进家政市场的发展尤为重要。基于此，为了弥补家政服务员信用信息规范的空白、规范家政从业人员服务质量、完善家政服务的信用监管，本项目拟通过文献研究、资料收集、专家咨询、实地调研等多种方式进行标准化研究，制订《家政服务 家政服务员信用信息管理规范》，以推动家政服务实现诚信化、标准化、规范化，更好地为广东省家政服务业信用体系建设提供标准化技术支撑。 三、编制思路和依据 本标准立足于《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《家庭服务业管理暂行办法》、《广东省标准化监督管理办法》等法律法规及上级文件，结合我省家政服务业的工实际情况，规定了家政服务员信用信息管理规范的基本原则、信息分类、信息来源、信息内容、信用信息管理和信用信息安全等。 本标准编制过程中参考的政策、法规、标准如下： ——《中华人民共和国标准化法》； ——《中华人民共和国标准化法实施条例》； ——《中华人民共和国劳动法》； ——《中华人民共和国合同法》； ——《家庭服务业管理暂行办法》； ——《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）； ——《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕3号）； ——《 关于印发广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案的通知》（粤人社发〔2019〕121号）； ——《 广东省家政扶贫工作方案（2018－2020年）》。 —— GB/T 22117-2018 《信用 基本术语》 —— SB/T 10847-2012 《家政服务业通用术语》 —— DB22/T 3046-2019 《家政从业人员服务能力评价规范》 四、编制过程与内容的确定 1、预研阶段 2019年7月，广东省标准化研究院参与了由广东省市场监督管理局开展的“广东省家政服务业发展和质量状况”的调研活动，分别于广州、深圳召开了由广东省家庭服务业协会、深圳市家庭服务业协会和多家政企业组成的座谈会，并前往