《家政服务 家政服务机构标准体系构建指南》编制说明.docVIP

PAGE PAGE 1 《家政服务 家政服务机构标准体系建设指南》 编制说明 一 、任务来源 广东省地方标准《家政服务 家政服务机构标准体系建设指南》是广东省商务厅提出，广东省家政服务标准化技术委员会归口，广东省标准化研究院、广州为想互联网科技有限公司、广州谷丰健康产业投资有限公司、中山市真情到家服务有限公司、广东省家庭服务业协会、茂名诚信青年家政服务有限公司、广州市越秀区市场监督管理局、深圳市市场监督管理局福田分局、河源市家政服务网络中心、梅州市客家大嫂家政服务有限公司等单位共同负责标准起草工作。该标准已申报广东省市场监督管理局2020年省级地方标准制修订计划项目（粤市监标准〔2020〕240号）。 二、编制背景、目的和意义 近年来，对家政服务与日俱增的需求，使得众多家政服务企业如雨后春笋般在各个城市出现，它们服务的范围更加广泛，内部分工愈来愈细，服务内容开始分级。然而，在家政服务企业成长发展过程中，我们也应注意出现的新情况和新问题。如：一些家政从业人员的素质良莠不齐，职业培训缺乏系统性和专业性，有的企业服务质量标准不规范，服务质量难以保证等等。 标准化作为规范家政行业市场运作的有效手段，国家将家政服务业标准化作为工作重点。2019年国务院办公厅印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）第二十九条明确提出“健全家政服务标准体系”等相关要求，鼓励支持开展家政服务国家标准制修订工作。完善行业标准体系。推进家政服务标准化试点专项行动。为贯彻落实国办发〔2019〕30号要求，2020年2月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕3号），其中明确提出了“健全家政服务标准体系。2020年底前，制定完善省家政行业系列标准、规范，推进家政服务标准化试点专项行动。” 基于上述国家政策、文件对家政服务标准化的指导性意见，提出构建家政服务机构标准体系。家政服务机构标准体系的构建，能够提高家政服务的产业化程度和产业聚集度。当前我国家政服务行业从总体上讲还处于起步阶段，行业内参差不齐，家政服务鱼目混珠，大多数企业还局限于某一地域，存在“小”、“乱”、“差”等问题，规模化、集约化经营程度不够，大企业、知名品牌较少，产业化程度低，不利于行业的持续发展，通过家政服务机构标准体系研究，可以引导家政服务机构改善服务质量，参与全国竞争，有利于形成一批全国性的、实力较强的家政服务机构，进而提高产业化程度和产业聚集度，也符合国家近年来关于积极发展家政服务业的战略部署。同时，家政服务机构标准体系的运行研究有利于提升机构的效益。 因此，为了促进家政服务秩序的最佳规范；通过标准化建设，引导家政服务机构改善服务质量，提升实力，参与全国竞争，进而提高产业化程度和产业聚集度，促进整个行业发展，本项目拟通过《家政服务 家政服务机构标准体系建设指南》该标准研制，推动整个家政服务业向规范运营发展，更好地为广东省家政服务业标准化建设提供支撑服务。 三、编制思路和依据 本标准立足于《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《广东省地方标准管理办法》、《家庭服务业管理暂行办法》等法律法规及上级文件，结合我省家政服务机构的实际情况，规定了家政服务机构标准体系建立的术语和定义、总体要求、标准体系组成、标准体系结构设计和要求、 家政服务机构通用基础标准体系、 家政服务机构服务提供标准体系、 家政服务机构服务保障标准体系、 家政服务机构岗位标准体系、标准明细表、标准统计表、编制说明等要求，并按GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定而制定。 标准编制过程中参考的主要政策、法规、标准如下： ——《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号） ——《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕3号） ——《 关于印发广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案的通知》（粤人社发〔2019〕121号） ——GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》 ——GB/T 13017-2018《企业标准体系表编制指南》 ——GB/T 15496-2017《企业标准体系 要求》 ——GB/T 24421.2-2009 《服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系》 —— GB/T 30226-2013《服务业标准体系编写指南》 四、编制过程与内容的确定 1、预研与立项阶段 2019年7月，广东省标准化研究院作为标准牵头单位参与了由广东省市场监督管理局开展的“广东省家政服务业发展和质量状况”的调研活动，分别于广州、深圳召开了由广东省家庭服务业协会、深圳市家庭服务业协会