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论惠农医疗政策与法治一体化建设 【摘要】：近年来 ,随着一系列惠农政策的提出 ,我国农村经济得到了长足的发展、农村环境得到了良好的改善、 农民生活质量得到了切实的提高。在收入增多、生活质量提高的同时农民的文化娱乐需求、医疗卫生需求也随之提高。 惠农医疗政策作为我国众多惠农政策的重要组成部分是提高我国农村医疗卫生服务质量、 改善农民就医条件、 为农民医疗提供保障的重要政策。惠农医疗制度方面 ,我国目前实施的新型农村合作医疗制度在很大程度上减轻了我国农民在看病就医方面 的经济负担 ,为我国农民整体健康水平的提高发挥了重要作用 ,在一定程度上满足了农民基本医疗卫生服务的需求。 本文通过对惠农医疗政策以及新型农村合作医疗制度的基本理论、 产生、发展和现状进行多角度、全方面分析 ,研究惠农医疗政策现实存在的必要性以及新型农村合作医疗制度存在的必要性并找出其存在的现实问题、 分析制约其发展的原因以及通过对新型农村合作医疗制度法治化的现状和存在 的现实问题进行分析 ,提出惠农医疗政策法治化的必要性及可行性 ,总结出惠农医疗政策与法治一体化建设的合理构想。 本文将通过四个方面对惠农医疗政策与法治一体化建设进行研究。 一、介绍惠农医疗政策与法治一体化建设的基本理论 ,包括惠农医疗政策的基本理论、惠农医疗制度的基本理论以及惠农医疗政策与法治一体化建设的基本 理论。二、阐述惠农医疗政策与法治一体化建设的基本状况 ,包括惠农医疗政策的基本状况； 惠农医疗制度的基本状况； 惠农医疗政策与 法治一体化建设的基本状况。 三、分析惠农医疗政策的存在基本问题以及惠农医疗制度存在的基本问题 ,在此基础上将对惠农医疗政策与法治一体化建设需要解决的基本问题进行分析。 四、惠农医疗政策与法治一体化建设的法律思考 ,包括惠农医疗政策与法治一体化在立法上的思考；惠农医疗政策与法治一体化在执法上的思考； 惠农医疗政策与法治一体化在法律监督上的思考三部分。 【关键词】：新型农村合作医疗政策法治城乡差别一体化 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：D922.16 【目录】：摘要 5-6ABSTRACT6-13 引言 13-15 一、惠农医疗政策与法治一体化建设的基本理论及意义 15-20(一)惠农医疗政策的基本理 15-161、惠农政策的概念 152、惠农医疗政策的特点 15-16(二)惠农医疗制度的基本理论 16-181、惠农医疗制度的概念 16-172、惠农医疗制度的特点 17-18(三)惠农医疗政策与法治一体化建设的意义和必要性 18-201、惠农医疗政策与法治一体化的紧迫性 18-192、惠农医 疗政策与法治一体化的必要性 193、惠农医疗政策与法治一体化的可 行性 19-20 二、惠农医疗政策与法治一体化建设的基本状况 20-32(一) 惠农医疗政策的基本状况 20(二)惠农医疗制度的基本状况 20-301、传 统合作医疗制度的衰落与艰难重建 20-212、新型农村合作医疗制度的 基本状况 21-30(三)惠农医疗政策与法治一体化建设的基本状况 30-32 三、惠农医疗政策与法治一体化建设现存和需要注意的问题 32-38(一) 惠农医疗政策现存的一些问题 32-331、政策起草不民主 322、决策信 息不透明 323、政策落实不到位 324、资源浪费难避免 32-33(二)惠农 医疗制度现存的一些问题 33-361、保障模式上存在的问题 332、缴费 方式是否合理有待探讨 33-343、落后的户籍制度严重影响新农合制度 的发展 344、卫生机构的选择方式仍需探讨 345、自愿参加的形式难 以保证资金的充足 346、对待惠农制度的态度有待商榷 34-357、不同 的医保标准是新农合制度的巨大隐患 35-36(三)惠农医疗政策与法治 一体化建设需要注意的基本问题 36-381、政策的自愿性和法治的强制 性需要妥善处理 362、法律的统一性与地方经济发展的差异性问题需 要特别关注 36-373、政策与法律的衔接性需要妥善处理 37-38 四、惠 农医疗政策与法治一体化建设的法律思考 38-44(一)惠农医疗政策与 法治一体化建设在立法上的思考 38-411、明确立法的指导思想 382、 确定立法的根本目的 38-393、《农村合作医疗法》应该包含的内容 39-41(二)惠农医疗政策与法治一体化建设在执法上的思考 41-421、明 确执法思想 412、健全执法机构 413、落实法律责任 41-42(三)惠农医 疗政策与法治一体化建设在法律监督上的思考 42-441、确定监督主体 , 增强监督意识 422、规定监督范围 ,明确监督职能 42-433、注重日常监督,保证监督质量 43-44 结论 44-45 参考