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“程序违法”的理解与把握 “程序违法”的理解与把握 蓬莱市市场监管局 田凯 《行政处罚法》第三条第二款规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。在工商执法办案实务中，何谓“程序违法”，如何把握，如有些许的不规范就属违法，就要被撤销？许多同志甚为困惑，有必要予以探讨。 一、“程序违法”的含义 “程序违法”、“违反法定程序”、“不遵守法定程序”，是一个问题的多种表述方式，其实质内容是一致的。所谓程序违法是指行政主体违反了法律规定的程序要件，包括方式、步骤、顺序和期限等等。如违反法定时限实施许可，省略、颠倒行政步骤，形式要件不足，缺少程序要求等等。《行政诉讼法》、《行政复议法》，对此都有相应的规定，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释[2000]8号）、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释〔2015〕9号），也有具体的规定。 二、“程序违法”的表现 程序违法表现为方式违法和步骤违法两大类。 1、方式违法。方式违法是指作出行政行为的方式有缺陷。作出行政行为有口头方式、书面方式、动作方式和默示方式。当法律对行为方式有明确要求时，行为人不采用法定方式，便属方式违法。方式违法主要有两种情况：(1)行政行为未按法定方式进行。例如，公司必须在领取营业执照后才能开业，如果工商行政管理部门口头允许公司开张营业，就不符合法