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个人结购汇额度限制问题 14级金融法 段相宇 新闻背景 中共中央“十三五”规划建议 上海自贸区金改40条落地 扩大金融业双向开放。 （六）创新外汇管理体制，探索在自贸试 转变外汇管理和使用方式，从正面清单 验区内开展限额内可兑换试点。 转变为负面清单。 统筹研究进一步扩大个人可兑换限额。 放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个 根据主体监管原则，在自贸试验区内实现 人外汇管理要求。 非金融企业限额内可兑换。 逐步扩大本外币兑换限额，率先实现 可兑换。 • 购汇：用本币购换成外币 • 结汇：将外币结算成本币 • 相当于外汇买卖，兑换后的外币或者结算后 的本币还在账户或银行卡上，不提取现金 相关法规历史沿革 • 《中华人民共和国外汇管理条例》1996年 • 原则规定个人在限额购汇，超过限额的向外汇管理 机关申请 • 《境内居民因私兑换外汇办法》1996年 • 规定实行指导性限额及核销管理 （超额后持相应证 明材料向外汇局申请审核，凭外汇局核准件和证明 材料到银行办理），较详细地规定了不同情况下的 最高额度（最高3000美元） 相关法规历史沿革 • 《境内居民个人购汇管理实施细则》2002年 • 部分调整，无实质性进展 • 《外管局关于调整经常项目外汇管理政策的 通知》汇发[2006]第19号 • 对境内居民个人购汇实行年度总额管理，年度总额 为每人每年等值２万美元。 • 不再实行核销管理，超额部分经银行审核后办理 相关法规历史沿革 • 外管局 《个人外汇管理办法实施细则》2007 年 • 对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。年 度总额分别为每人每年等值5万美元。国家外汇管理 局可根据国际收支状况，对年度总额进行调整。 主要问题 5万美元的个人结购汇年度总额管理 已不适应经济社会发展需要 理由 一、大背景：深化改革扩大开放，人民币国际化 二、规定产生于8年前，额度于当下已偏于保守 三、总额管理方式过于单一化，“一刀切” 四、作为金融商品的外汇交易在国内有着良好发展前 景 解决措施 对 《个人外汇管理办法实施细则》进行相应 修改 修改意见 一、将一般性总额度上限提至10——20万美元 二、根据个人年收入水平或者缴税情况，在一般性额 度上限之上实行阶梯加码 三、循序渐进升格至行政法规乃至法律