第十四章 WTO与中国农业政策.pptVIP

第十四章 WTO与中国农业政策 课程内容 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 第二节 我国加入WTO的农业谈判与主要承诺 第三节 加入WTO对中国农业影响与农业政策的调整 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 一、乌拉圭回合农业谈判的历程 GATT 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 三大利益集团 凯恩斯集团（即澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利，印尼、马来西亚、菲律宾、泰国及乌拉圭十四国）。 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 目标：建立一个公正的，以市场导向为基础的农产品贸易体系，从根本上减少农业补贴和保护，最终纠正世界农产品市场中存在的扭曲现象。 主要矛盾：美国与欧共体之间的的冲突 焦点：美国农业生产的优势，对出口的依赖与欧共体高度保护性的“共同农业政策”的冲突 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 二、WTO《农业协议》的基本框架 WTO《农业协议》文本分为13个部分共21条和5个附件。 农业协议 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 三、WTO《农业协议》的主要内容 （一）市场准入规则 关税化义务 关税削减义务 保证最低市场准入机会 维持现行市场准入 特殊保障措施 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 （二）国内支持规则 1、 “绿箱” 政策 由政府提供，其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府计划 2、 “黄箱”政策 与生产直接有关，对贸易产生扭曲作用，造成不平等竞争的支持措施 3 、“篮箱”政策 在实行价格补贴时，以农民控制生产面积、牲畜头数和产品产量为前提。 讨论题：中国现行的农业政策中，有哪些“绿箱” “黄箱” “篮箱”政策正在实施？ 第一节 WTO农业规则的框架与主要内容 （三）农产品补贴规则 1 减让基期和实施期限 2 列入减让承诺的出口补贴措施范围 3 出口补贴减让承诺 4 控制补贴的扩大 5 对农产品加工品的规定 （四）动植物卫生检疫措施条款 （五）特殊保障措施 第二节 我国加入WTO的农业谈判与主要承诺 一、加入WTO农业谈判的背景 即，根据WTO的农业规则，中国农产品市场的开放水平。有三个方面： 农业国内支持水平 中国农业政策大多符合“绿箱政策”，而有关市场支持政策（如农产品收购政策）则属于负保护政策（综合支持总量AMS为负数） 农产品市场准入 农产品关税 非关税措施（中国有许多复杂的非关税措施） 出口补贴 中国没有农产品出口补贴 第二节 我国加入WTO的农业谈判与主要承诺 二 、我国加入WTO的农业承诺 （一）、开放农产品市场方面的承诺 1 、所有农产品关税均设上限 2 、粮油棉糖等敏感商品实施关税配额制度 3 、关税配额管理的作出相关规定 4 、进口农产品病虫害检疫和质量检验符合国际规范 农产品进口关税配额管理暂行办法 5 、放弃在过渡期内使用特殊保障措施的权力 （二）出口补贴方面的承诺 （三）国内支持措施方面的承诺 第三节 加入WTO对中国农业的影响与农业政策的调整 一、加入WTO对中国农业的影响 第三节 加入WTO对中国农业的影响与农业政策的调整 二、中国农业政策的调整 进一步深化农村经济体制改革 深化农业管理体制改革 积极开展制度创新，培育能有效参与市场竞争的经营主题 深化农产品流通体制改革 建立健全农业法规体系，将农业纳入法制管理的轨道 加强农业国内支持政策 充分利用WTO农业协议“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持 建立健全农产品价格支持体系，保证农业的稳定增长 借鉴国际经验，建立农业收入支持体系 调整农产品进出口贸易管理措施 扩大优势农产品的出口 思考 思考： 1、WTO规则下国际农业政策的发展趋势是什么？ 2、试对农业保护进行国际比较，探析中国农业政策取向。 3、如何充分利用WTO农业协议国内支持规则？ * 中国 · 浙江大学 Zhejiang University, China 管理学院 Management College * 中国 · 浙江大学 Zhejiang University, China 管理学院 Management College 肯尼迪回合 曾把农产品贸易列入议题，但未能取得实质性成果 （1964～1967） （1973～1999） 东京回合 仅就牛肉和奶制品两项达成协议 （1986～1994） 乌拉圭回合谈判 确定将农产品贸易问题列作谈判中心议题 邓克尔文本 《布莱尔大厦协议》解决了美欧双方在农产品问题上的大部分分歧 1993年12月15日，农业协议达成 美国 欧共体 凯恩斯 集团 改善出口贸易环境 推动农业对外开放 促进产业结构调整 国际贸易规则话语权 主要农产品的生产