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（生产管理知识）生产资 料所有制结构 生产资料所有制结构,是指各种所有制成分在社会经济中所占的比重、所处的地位以及它们 之间的相互关系。新中国成立以来,为了寻求建立适合中国国情、有利于促进生产力发展 所有制结构,我们党进行了长期坚持不懈的探索。其间,党的所有制政策不断调整,我国的所 有制结构也历经变迁,积累了正反两方面的丰富经验。本文将对 60 年来党的所有制政策的演 变,以及由此引起的我国所有制结构的变化过程作一历史的考察,并力求对其中的经验教训 加以总结。一从新中国成立到党的十一届三中全会前,我国所有制结构经历了由新民主主义 的多种经济成分并存到社会主义单一公有制的历史性转变,这种变化是基于党对社会主义 认识,在建立社会主义基本制度和开展社会主义建设过程中发生和展开 ,大致经历了三个 阶段。(一)1949 年至 1952 年:国营经济领导下的多种经济成分并存发展新中国成立时,所继 承的是一份底子薄、基础弱、发展极不平衡的经济遗产。直到新中国成立前夕,全国只有 10% 左右的近代工业经济,90%左右是分散的个体的农业经济和手工业经济。以毛泽东为代表的中 国共产党人十分清醒地认识到,由于经济落后的缘故,即使获得新民主主义. 【摘要题】共和国史研究 所有制及其结构作为一个社会的基本经济制度，是决定一个社会的经济乃至于政治制度的基 础，决定着一个社会的根本性质。所以，马克思主义“特别强调所有制问题，把它作为运动 的基本问题”（《马克思恩格斯选集》第1 卷第 285 页）。建国以来，我国的经济社会伴随着 所有制结构的变迁而跌宕起伏的发展史也证明了这一马克思主义理论的正确性。因此，认真 总结建国以来我国所有制结构变迁的历史经验，对于我国今后进一步调整和完善所有制结构， 保证经济社会的健康发展，具有重要意义。 一国民经济恢复时期所有制结构的深刻变化及其与经济发展的良性互动 建国后所有制结构的历史演变，是以继承了旧中国的所有制结构为基础的。旧中国的经济是 畸形的、半殖民地、半封建经济，其所有制结构由外国资本主义经济、官僚资本主义经济、 民族资本主义经济、劳动者个体经济所组成。由于帝国主义资本和官僚资本控制着中国的经 济命脉，封建地主经济主宰着农村经济，民族资本主义经济始终没能获得发展的空间而成为 中国工业经济的主要形式，劳动者个体经济（包括农村的个体农业，城市和乡村的个体手工 业、个体商业）在所有制结构中处于从属地位，决定了旧中国半封建、半殖民地的社会性质。 受这种腐朽落后的生产关系的束缚，中国生产力的发展水平落后于西方发达国家在百年以上。 因此，新中国成立后面临的首要的和繁重的任务就是变革旧的生产资料所有制关系，打破半 殖民地、半封建的经济和政治制度对生产力发展的羁绊。 应该说，在新中国成立后要建立什么样的所有制结构的问题上，当时中国共产党的主要领导 人的认识是清醒的和谨慎的。早在 1940 年，毛泽东在《新民主主义论》中就已科学地预见 到，在新民主主义革命胜利后所建立的“以中国无产阶级为首领的中国各个革命阶级联合专 政的新民主主义的社会”中，“并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止 ‘不能操纵国 民生计’的资本主义生产的发展”（《毛泽东选集》（一卷本），第632 、639 页）。刘少奇也 正确地分析了在推翻帝国主义和国民党统治之后新中国经济所应包含的五种经济成分：国营 经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济和半自然经济，并 且指出：“除开那些投机操纵的经营及有害于新民主主义的国计民生的经营而外，都应加以 鼓励，使其发展。”（《刘少奇选集》（上卷），第426-428 页）他还在建国初期进一步提出了 确立新民主主义新秩序的重要思想。他们的这些思想在国民经济恢复时期得到了较好的贯彻。 在国民经济恢复时期，由于没收了官僚垄断资本（包括它们在抗日战争胜利后接收的日、德、 意等帝国主义在华财产），国家控制了经济命脉；继续进行土地改革，废除一切封建制度， 从而使我国的所有制结构发生了重大变化：1.建国后，国营经济在革命根据地发展的基础上， 通过取消帝国主义的特权、没收官僚资本，国营经济空前壮大并确立了自己的领导地位。1949 年底，国营工业在全部工业总产值（包括手工业）中的比重为 26.7% ，在全国大型工业总产 值中的比重达 41.3% ，拥有全国发电量 58% ，原煤产量 68% ，生铁产量 92% ，钢产量 97% ，水泥产量 68% ，棉纱产量 53% 。国营经济还掌握了全国的铁路，绝大部分银行业务 和对外贸易，控制了