煤矿重大灾害治理工作实施方案.doc

PAGE PAGE 1 - 煤矿重大灾害治理工作实施方案 根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装〔2016〕10号）和省安委办《关于印发AA省煤矿重大灾害治理工作实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕11号）要求，就进一步强化集团公司权属煤矿重大灾害治理工作制定本方案。 一、总体目标 深化煤矿事故隐患排查治理，巩固集中开展事故隐患专项行动阶段成果，重点突出水害等事故隐患排查治理，切实落实企业安全生产主体责任，持续开展重大灾害治理，持续提升矿井的防灾抗灾保障能力和水平，确保矿井安全生产。 二、工作范围和重点内容 （一）水害防治方面。以防治老空水和岩溶水为重点，重点防治：水文地质复杂矿井未落实“三专”（专门防治水机构、探放水专业队伍、探放水专用设备）要求；未按规定编制防治水图件；未查清区域水文地质条件、水害类型和导水通道，没有按规定开展水患分析和论证；受承压水威胁的煤矿未划分非突水危险区、突水威胁区和突水危险区;未对老空区积水划定警戒线和禁采线；未对水害治理效果进行验证；未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱；违法违规单腿下山无序开采和剃头开采，逃生避险通道设施不完善；没有执行水害治理三项制度（透水预兆必知必会、有疑带薪停产（工）撤人、报告奖励和核实论证）等。 （二）瓦斯防治方面。以完善通风系统为重点，重点防治：矿井开拓和生产布局不合理；通风系统不完善不可靠；“一通三防”机构不健全；气体超限、微风、无风作业和人员擅自进入采空区、盲巷及情况不明巷道；未按规定设置栅栏密闭；监控系统功能不健全或运行不正常等。 （三）防灭火方面。以机电设备为重点，重点防治：煤层未进行自燃倾向和爆炸鉴定，以及开采容易自燃和自燃煤层，未编制防止自燃发火设计或者未按设计组织生产建设；有自燃发火征兆，没有采取安全防范措施；未按要求封闭小窑采空区；使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、管路材料；未按规定配备防灭火设施或器材，人员携带烟火入井等。 （四)顶板管理方面。以严格执行敲帮问顶等制度为重点，重点防治：违法违规开采保护煤柱、采掘工作面支护不符合以及空顶作业、采掘工作面开口和收尾没有专职安全员现场跟班等。 （五）提升运输方面。以规范使用和管理人车为重点，重点防治：矿井运人装置的大型设备和钢丝绳未按规定进行检修、检测检验；保护装置不齐全、“一坡三挡”防护设施不完善；超载超员运行；使用非安标产品等。 三、实施步骤 （一)制定方案和宣传发动（至2016年4月25日完成） 各煤业公司结合实际，组织制定本单位实施方案，并充分利用各种宣传载体，及时把实施方案内容传达到每个矿井，切实提高矿井特别是主要负责人的思想认识。 （二）矿井排查治理（至2016年5月10日完成） 1.矿长是重大灾害治理的第一负责人。要根据本矿实际，制定排查方案，对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全监管总局令第85号，以下简称《判定标准》）和重大灾害防治内容等法律法规和标准等要求，组织生产、安全等人员开展全面、彻底的重大灾害排查，排查的隐患必须保留书面记录，并逐一登记造册。 2.各矿井要针对排查情况，编制重大灾害治理方案，明确各项重大灾害治理时间、整改措施和安全保障措施等，并组织实施。灾害治理完成后，由矿长组织现场验收并留有书面记录。 3.各矿井应于5月10日前将本矿重大灾害自查情况及《AA省煤矿企业重大灾害治理自查表》（见附件1）书面报送煤业公司，并对其真实性负责。 （三）煤业公司检查（至2016年12月31日） 各煤业公司要根据矿井上报情况，对所属煤矿进行全面、彻底的复查，重点检查是否存在重大事故隐患，对排查出的隐患是否按要求整改落实。 （四）集团公司督查。（至2016年12月31日） 集团公司将采取日常监督检查、春秋季安全大检查、随机抽查等多种方式，对各单位煤矿重大灾害防治工作进行督查。 （五）省级巡视督查。（至2016年12月31日） 省级有关部门将不定期开展巡视督查，重点检查各单位煤矿重大灾害治理工作进展情况，依法查处煤矿违法违规行为。 四、工作要求 （一）加强组织领导。为加强煤矿重大灾害治理工作的领导，集团公司成立由周必信副总经理任组长，谢俊钢、陈黎芳、刘永川为成员的煤矿重大灾害治理工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠安监室，具体负责组织、开展和推进权属煤矿重大灾害治理工作。各煤业公司也要相应成立煤矿重大灾害治理工作领导小组，加强领导，制定符合本单位的实施方案并组织实施，方案中要明确各有关部门的责任、分工和相关工作制度，并确定重大灾害治理重点等。要把治理工作与煤矿7项专项监管检查、安全质量标准化动态考评等工作紧密结合，精心组织，统筹安排，务求实效。 （二）落实主体责任。矿井要严格