依法履行教育责任综合督政意见书.doc

依法履行教育责任综合督政意见书 根据《AA市教育委员会AA市人民政府教育督导室关于对区县政府开展依法履行教育责任综合督政工作（2016-2020年）的实施意见》（沪教委督〔2016〕32号）精神，市政府教育督导室于2018年11月7日至9日组织本市综合督政组（以下简称“督政组”）, 围绕AA城乡义务教育一体化暨优质均衡发展、未成年人思想道德建设工作和语言文字工作等三方面情况，对AA区政府依法履行教育责任开展了综合督政。 市教委总督学、市政府教育督导室常务副主任平辉，市教卫工作党委原巡视员、督政组组长李瑞阳和督政组全体成员出席了区政府自评汇报会，听取了范少军区长的区情介绍和陈筱洁副区长的自评报告，通过访谈、座谈、实地查看等形式，与区政府分管区长、区人大、政协以及区政府相关职能部门、各级各类学校校长和教师代表197人次进行了交流，实地走访或抽查29家单位(其中含13所学校、2个街镇办事处、2个商业点、8个教育相关单位和4个对外服务公共单位），查阅各类资料1190卷，并对校长、教师、学生、和家长开展了4万多份网上问卷调查，较全面地了解了AA区教育发展的整体情况。 督政组认为，AA区委、区政府围绕科创中心重要功能区建设及产城融合发展战略，聚焦邮轮滨江带、吴淞工业区、罗店大居等区域经济发展目标，以打造“陶行知教育创新发展区”为发展愿景，全面贯彻党的教育方针和政策，加快推进区域教育现代化，全力办好让人民满意的AA教育。区政府职能部门和各镇（街道、园区）各司其职，建立协同联动工作机制，完善考核和问责制度，形成了推进AA教育综合改革的合力和良好氛围。区教育局以“关注每一个学生的学习需求，促进每一个学生健康快乐成长”为核心理念，加强教育治理能力建设，构建公平教育体系，提升人才培养质量，努力实践从教育大区向教育强区的迈进。在城乡义务教育一体化暨优质均衡发展、未成年人思想道德建设和语言文字工作方面，均取得明显成效。 第一部分 城乡义务教育一体化暨优质均衡发展 AA区委、区政府高度重视教育事业发展，把“促进城乡教育一体化发展”纳入区“十三五”规划，研究制定《AA区促进城乡义务教育一体化专项规划（2016-2020年）》，明确发展目标，完善工作机制。区政府相关部门和各镇（街道、园区）以联席会议等形式加强合作，健全区域统筹协调的工作制度，切实履行教育责任。区教育局坚持问题导向，特色实践，项目引领，依托学区化集团化办学、新优质学校集群发展、外引内培等方式，优化教育发展环境，释放学校办学活力，提升“行知文化”品牌影响力。AA区在合理优化资源布局、落实“五项标准”建设、推进人才培养工程、深化学校内涵发展等方面阶段性成效明显。 问卷调查结果显示，97.66%的社会公众认为AA区政府能认真履行教育责任；义务教育学段，91.97%的校长、89.04%的教师、96.19%的家长对区政府及相关职能部门依法履行教育责任的效果表示“满意”或“基本满意”。 一、主要经验与成效 （一）落实政府履职责任，各类建设有序推进 1.健全推进机制，形成联动工作合力。区政府统筹推进城乡一体化工作，建立组织机构，健全推进机制，加快城乡一体化发展进程。在认真总结区域推进城乡一体化建设中的经验和成效的同时，积极梳理存在的问题与瓶颈，出台了《AA区关于加强教育统筹工作的实施意见》《关于调整教育经费支出结构 提高生均公用经费定额标准》等政策文件，体现了AA区政府优先发展教育的高站位。各职能部门确立教育优先发展思想，参与并指导城乡一体化“五项标准”的规划和建设。区规土局和区房管局，依法履行部门职责，会同区教育局及街镇，通过建立“一校一册一表”推进学校房地产权证办理工作；区财政局坚持“两个只增不减”，财政资金优先保障教育投入；区人力资源社会保障局站在人才强教、人才兴区高度，设立人才奖励专项，为吸引、留住优秀教师提供有力的政策保障；各镇政府高度重视本地区教育事业发展，支持教育工作，落实镇政府相关责任。 2.加强制度建设，优化教育资源配置。AA区重视教育公建配套建设工作，在全市率先建立了教育公建配套建设相关制度。区教育局全过程参与控祥规划评审、建设规模确定、教育用地选址等各环节工作。2011年以来全区开发商品房建筑面积总量943万平方米，规划入住人口31万，按AA市学校配建保底要求，应配基础教育学校班级数1185班，实际配置1220班，实现了规划、建设、交付使用“三同步”。AA区保障教育公建配套学校建设的有效措施和工作机制，在全市起到示范引领作用，值得其他区借鉴。据统计，2011年以来，AA区交付使用新建学校56所，校舍总建筑面积增加60.78万平方米，退租还教2.6万平方米，校舍加固和大修面积82万余平方米，新创建“市花园单位”学校4个。AA区办学条件和校园环境明显改善，教育设施配置更趋合理，为AA