综合项目工程综合项目施工安全风险分级控制管实施工作细则.doc

基建安全风险分级管控实施细则 第一章 总 则 第一条 为深入落实落实《电力安全事故应急处理和调查处理条例》，完善电网建设工程基建安全风险防控体系，强化电网工程基建安全风险全过程管理，规范电网工程施工安全风险识别、评定和分级管控，有效控制基建安全风险，结合企业基建安全管理和电网工程施工安全实际，制订本细则。 第二条 本细则根据“动态识别、科学评定、分级控制”标准，建立基建安全风险预警和管控体系，明确各级机构和人员职责，建立基建安全风险预警、分级管控工作步骤和节点标准，依据基建施工安全风险等级和类别，落实预控和应急方法，有效降低施工安全风险。 第三条 依据国家电网企业《电网工程风险识别、评定及控制措施》，依据LEC安全风险评价方法中LEC值大小及所对应风险危害程度，将电网工程基建施工安全风险从小到大划分为五个等级进行控制和管理（一到五级分别对应为：稍有风险、通常风险、显著风险、高度风险、极高风险）。 第四条 本细则适适用于企业系统投资建设、受托建设35千伏及以上电网工程基建施工安全风险管控。 第二章 电网工程施工安全风险等级和类别 第五条 电网工程项目是施工安全风险管控单元主体，施工安全风险关键包含人身及电网安全风险。安全风险从小到大划分为五个等级，并依据不一样风险等级进行分级管理和控制。 （一）一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件施工作业。 （二）二级风险（通常风险）：指作业过程存在一定安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故施工作业。 （三）三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故施工作业。 （四）四级风险（高度风险）：指作业过程存在高安全风险，不加控制轻易发生人身死亡事故施工作业。 （五）五级风险（极高风险）：指作业过程存在很高安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故施工作业。 第六条 电网工程施工安全风险类别分为固有风险、动态风险。 （一）固有风险：是指在正常情况下，施工作业过程中存在安全风险。 （二）动态风险：是指在作业时特定情况下，施工作业过程中存在安全风险。 （三）动态风险等级是在固有风险等级基础上，按作业时特定作业人员、机械设备配置及材料、工法、环境、安全管理情况进行计算修正结果。 （四）动态风险等级作为实际作业过程风险控制依据。 第三章 施工安全风险分级管理职责 第七条 省企业基建部管理职责 （一）负责落实国家电网企业电网工程施工安全风险管理要求。 （二）负责对五级风险作业控制，和降低风险作业等级进行现场监督检验。 （三）负责对建设管理单位（省、市建设企业）、所属监理单位及施工单位电网工程施工安全风险管控开展情况评价和考评工作。 （四）组织年度、月度基建施工安全风险识别、评定和预控工作实施情况检验，并按月向国家电网企业总部及华东分部报送四级以上重大施工安全风险管理信息。 第八条 省建设分企业管理职责 （一）负责本单位年度基建施工安全风险项目标梳理、识别和评定工作，并动态调整，跟踪管控。 （二）指导、检验、通报施工、监理单位在220千伏及以上电网工程项目中开展施工安全风险管理情况，立即处理实施过程中存在问题。 （三）负责每个月分析、识别、汇总220千伏及以上电网工程作业风险情况，并从基建管理信息系统上报。 （四）负责对识别四级及以上风险作业预警和分级管控工作，并对四级及以上风险作业控制工作进行现场监督检验。 （五）签署所属电网工程建设协议（监理、施工）时，明确施工安全风险管理责任条款，并在过程中严格实施。 （六）负责所属工程项目安全事故（事件）信息归口报送。 第九条 市建设企业管理职责 （一）负责本单位年度基建施工安全风险项目标梳理、识别和评定工作，并动态调整，跟踪管控。 （二）指导、检验、通报施工和监理单位在110千伏及以下电网工程项目中开展施工安全风险管理情况，立即处理实施中存在问题。 （三）负责每个月分析、识别、汇总110千伏及以下电网工程作业风险情况，并从基建管理信息系统上报。 （四）负责对识别四级及以上风险实施预警和分级管控，并对四级及以上风险作业控制工作进行现场监督检验。 （五）签署所属电网工程建设协议（监理、施工）时，明确施工安全风险管理责任条款，并在过程中严格实施。 （六）负责所属工程项目安全事故（事件）信息归口报送。 第十条 设计单位管理责任 （一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程关键特点（高支模、深基坑、线路工程关键跨越、变电工程间隔扩建等）内容写入设计文件，并进行安全风险交底。 （二）配合施工过程安全风险管理工作。 第十一条 监理单位管理责任 （一）负责本单位年度基建施工安全风险项目标梳理、识别和评定工作，并动态调整，跟踪管控。 （二）负责组织本单位职员开展施工安全风险管控技能培训，确保监理人员