什么叫BT模式和EPC模式.doc

什么叫BT模式和EPC模式？ 　　BT模式的含义：BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设——移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主。业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 实施依据 　　1、根据《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。” 　　2、2004年国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］年20号），明确规定“放宽社会资本的投资领域，允许过度会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。此政策背影可谓是BT模式获得的发展的一个重要因素。 　　3、根据中华人民共和国建设部［2003］30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设——转让（BT）、建设——经营——转让（BOT）、建设——拥有——经营（BOO）、建设——拥有——经营——转让（BOOT）等方式组织实施。” 范例 　　2003年，重庆华村嘉陵江大桥由重庆路桥股份有限公司承建，工程投资25.5亿元人民币； 　　2004年，涪陵乌江二桥由中铁八局承建，工程投资2.29亿元人民币； 　　2004年，南京九华山隧道由中铁八局承建，工程投资14亿元人民币；2004年，上海中环钱（清西段）A2、7标万荣路——铜川路高架工程由上海建工股份有限公司承建，工程投资4.2亿元人民币； 　　2004年，太仓市339省道复线昆太段改造工程由苏州中元建设开发有限公司承建，工程投资1.3亿元人民币； 　　2005年，姜堰市溱湖大道工程由姜堰市华通工程有限公司承建，工程投资2.3亿元人民币。 重要意义 　　发展BT模式的意义：BT模式的作用显而易见，主要有如下三个方面： 　　第一，通过BT，使未来的财政性收入即期化，扩大内需，拉动地方经济增长；而通过吸引社会资本的加入，引导了民间资本的合理投向，提高了资本利用效率。 　　第二，BT模式能缓解当地政府财政性资金的暂时短缺，因为政府项目的公共品特性以及资金需求量大、回收期长等特点，使得必须由财政性资金建设的项目必然出现财政资金供应的暂时缺口，然BT模式的分期回购正是弥补财政资金供给缺口的有效方式； 　　第三，政府强大的资信能力，为投资者、金融机构、工程承包公司等提供了稳定可靠的收益预期。 　　第四，优化资源配置，合理分散风险，BT项目投资巨大，建设周期长，引入社会资本，多方共同承担风险，获取收益。 EPC模式 　　EPC为英文“engineering”、“procure?ment”和“construction”的缩写，即设计——采购——建设模式。EPC模式的特点主要有以下几个方面： 　　（1）在EPC模式下，由于承包商在设计的早期阶段就介入了项目，因此能够将其在施工方法、降低成本、缩短工期、设计在施工中实现的可行性等方面的知识专业技能体现在设计文件中，有效地优化设计； 　　（2）由于设计和施工人员在设计阶段就有较多接触和交流意见的机会，当项目在施工阶段遇到问题时，有了前期的充分交流的铺垫，问题的解决将更加便捷、容易，可提高工程建设效率，避免无谓的扯皮； 　　（3）EPC模式尤其适合能够边设计边施工的工程项目，其有利于缩短工期，使项目早日投入使用。同时，由于该模式下承包商负责了全部设计、采购和施工的工作，其利润空间相对较大，因此业主可在承包价上争取更低的价格，对业主比较有利； 　　（4）EPC模式也存有一定的风险，作为承包商来讲，如果设计图纸或技术要求说明中出现错误，必须有承包方来支付这笔费用，故比传统承包方式中承包商承担的责任大得多；对业主来讲，该模式失去了传统模式中原有的多道检查监督机制，业主对项目的直接监控力降低。另外，由于该模式尚属于一种比较新颖的模式，还缺乏成熟悉的规范，在实施中难免会出现这样那样的问题。