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2021年造价工程师《案例分析》典型案例（三） 案例：某厂房建设场地原为农日。按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植上应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。为此，业主在三通一平阶段就委任土方施工公司清除了耕植上并用好上回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。然而，开工后，施工单位在开挖基坑(槽)时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。 　　问题： 　　1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办? 　　2.根据修改的设计图纸，基础开挖要加深加大。为此，承包商提出了变更工程价格和展延工期的要求。请问承包商的要求是否合理?为什么? 　　3.对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事件之后，甲、乙双方需要注意哪些时效性问题? 　　4.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程又必须进行的工作，你认为应如何处理? 　　答案： 　　问题1：第一步，根据《建设工程施工合同(示范文本)》的规定，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包方应及时通知甲方，要求对原设计进行变更。 　　第二步，在建设工程施工合同文件规定的时限内，向甲方提出设计变更价款和工期顺延的要求。甲方如确认，则调整合同;如不同意，应由甲方在合同规定的时限内，通知乙方就变更价格协商，协商一致后，修改合同。若协商不一致，按工程承包合同纠纷处理方式解决。 　　问题2：承包商的要求合理。因为工程地质条件的变化，不是一个有经验的承包商能够合理预见到的，属于业主风险。基础开挖加深加大必然增加费用和延长工期。 　　问题3：在出现变更工程公款和工期事件之后，主要应注意： 　　(1)乙方提出变更工程价款和工期的时间; 　　(2)甲方确认的时间; 　　(3)双方对变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决办法和时间。 　　问题4：一般情况下，可按工程变更处理，其处理程序参见问题1答案的第二步，也可以另行委托施工。　　案例：某建设单位的土建工程项目，前期准备工作已完成，决定采用公开招标，在整个招标过程中主要工作程序如下： 　　(1)向建设部门提出招标申请; 　　(2)编制招标文件; 　　(3)对施工单位进行资格预审并将资格预审文件与招标文件送审; 　　(4)发布招标邀请书; 　　(5)对投标者进行资格预审，并将结果通知各申请投标者; 　　(6)向合格投标者发送招标文件; 　　(7)召开招标预备会; 　　(8)招标文件的编制与递交; 　　(9)组织开标、评标、定标并签订工程合同。 　　3.在投标过程中出现了以下事件。招标人将整个项目分解为若干个小项目，对部分小项目不进行公开招标。招标人在投标预备会议以后，对其中两家投标单位代表提出由于目前资金暂时未到，如投标单位可垫付一定比例的资金可优先考虑中标的可能。在评标后招标方对选定的中标人情况不满意，提出资格预审以外的两个单位作为中标人，其中一个单位由于提出对招标单位的资金可以较大比例垫付而被选为中标人。招标单位只向该单位发出了中标通知书。中标单位在签订承包合同后将已中标部分项目中的主体工程和关键性工作分包给另外三个外地单位施工。由于此中标单位向招标单位提交了垫付资金，故没有向招标人提交履约保证金。 　　问题： 　　1.拟订招标程序存在什么问题? 　　2.投标过程中出现的若干事件哪些是正确的，哪些是错误的? 　　3.常见的废标类型有哪些? 　　答案： 　　问题1 　　答：拟订招标程序存在的问题： 　　(1)在提出招标申请之前，须根据立项审批文件向建设行政主管部门报建备案并接受招标管理机构对招标资质的审查。 　　(2)在资格预审文件、招标文件送审之后应进行工程标底价格的编制(除非该工程采用无标底招标)。 　　(3)发布招标邀请书应改为刊登资格预审通告、招标公告。 　　(4)在召开招标预备会之前应组织投标单位勘察施工现场。 　　问题2 　　答：招标人将项目细化对部分项目不公开招标是错误的。在投标预备会以后与投标单位谈判不符合《招标投标法》的有关规定。招标单位不仅要向中标人发出中标通知书，还要对其他投标单位发出未中标通知书，还要对其他投标单位发出未中标通知书;招标人在经过评审的单位以外确定中标人是不正确的。中标单位在签订承包合同后将主体工程分包违反有关规定。中标单位垫付资金不得替代履约保险。 　　问题3 　　答：常见废标的类型有： 　　(1)在评标过程中，一旦发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作为废标处理。 　　(2)投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明