关于进一步加强城镇燃气安全管理工作的意见.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 AA市XX区人民政府关于进一步加强城镇燃气安全管理工作的意见 为进一步加强我区城镇燃气安全管理工作，有效防范和坚决遏制燃气行业重特大事故的发生，确保人民群众正常生活和生命财产安全，根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《AA省燃气管理条例》、《AA市城镇燃气安全管理办法》（佛府办〔2014〕47号）等规定，结合我区实际，现就进一步加强我区燃气安全管理工作提出以下意见： 一、充分认识加强城镇燃气安全管理工作的重要性和紧迫性 城镇燃气属易燃易爆危险物品，所涉及的管理部门多，管理职责交叉，容易出现管理漏洞。同时，城镇燃气的生产经营和群众生活密切相关，一旦发生事故容易造成重大人员伤亡和严重财产损失，甚至影响社会稳定，危害性大，影响严重。因此，各镇（街道）、各部门一定要充分认识做好城镇燃气安全工作的重要性和紧迫性，切实增强责任意识和忧患意识，创新管理，强化措施，严格责任，狠抓落实，共同构建“企业负责、政府监管、社会支持、齐抓共管”的燃气安全管理体制，确保我区城镇燃气安全运行, 促进公共安全，维护社会稳定。 二、规范企业行为，落实企业主体责任 城镇燃气及燃气设施的经营、储存、运输、充装、使用和检验等单位（以下简称“城镇燃气单位”）是城镇燃气安全的责任主体，其主要负责人、实际控制人是企业燃气安全的第一责任人，对企业燃气安全负全面责任。各级政府和职能部门应要求城镇燃气单位做好燃气安全管理工作、贯彻落实各项方针政策、确保安全投入、自觉接受社会监督、做好安全宣传、依法依规开展相关工作，并按要求建立健全完善的安全生产管理体系并组织实施、落实安全生产责任制、组织制定安全管理规章制度和安全技术操作规程、制定城镇燃气事故应急预案并定期演练，严防各类事故的发生。 三、进一步明确职能，落实责任，依法做好城镇燃气安全管理和监督工作 （一）各职能部门要高度重视燃气管理工作，根据各自职能，研究制定措施，落实相关燃气安全管理职责，确保管理到位，形成齐抓共管的良好局面 区国土城建和水务局（住建）负责指导、监督燃气行业开展燃气安全日常巡查、管理工作；配合相关执法部门对燃气违法行为进行查处；负责组织编制本行政区域的燃气发展规划，报区人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气行政主管部门备案；负责对各镇（街道）燃气依法管理进行指导监督；牵头组织对燃气经营企业的安全生产进行监督检查；会同有关部门发布燃气管理的相关信息；负责组织制定区级燃气事故应急救援预案，对燃气经营企业的事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督；依照有关法律、法规参与燃气安全事故的调查处理；督促、指导房屋建筑和市政基础设施工程各方责任主体落实施工范围内燃气设施的安全保护措施，防止工程施工对燃气设施的破坏；指导、监督燃气行业开展安全培训和燃气法律、法规、安全知识的宣传工作。 区国土城建和水务局（城管）负责对各镇（街道）城管分局燃气执法进行指导监督；负责在职权范围内依法查处违反相关燃气管理法律法规的行为；对规划区域内未取得《建设工程规划许可证》的建（构）筑物依法查处。 区国土城建和水务局（国土）应优先保障燃气设施建设用地，未经法定程序批准，不得改变土地使用用途；对违法违规用地行为依法查处。 区国土城建和水务局（规划）负责在城乡规划中衔接燃气发展规划和燃气设施建设专项规划；负责对区内的燃气工程以及燃气设施保护范围内的建设项目进行规划管理；对未按照规划配套建设燃气设施、未预留燃气设施配套建设用地或者未经法定程序批准改变建设用地用途的行为进行查处，及时作出规划技术认定；依法对未取得规划许可的燃气工程和影响燃气安全的违法违章建（构）筑物进行认定，配合城管执法部门依法查处。 区国土城建和水务局（水务）负责督促、指导水务工程施工各方责任主体落实施工范围内燃气设施的安全保护措施，防止工程施工对燃气设施的破坏。 区安全生产监督管理局负责对燃气经营活动进行安全监督检查；负责组织、指导和监督城镇燃气经营企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作；配合区住建部门对各镇（街道）燃气安全管理工作进行指导、监督和检查。根据区人民政府授权，牵头组织燃气安全事故的调查处理工作。 区市场监督管理局（工商）依法负责对燃气市场有证无照经营活动进行监督管理；协助有关部门对工商业用户的燃气安全进行监督检查；对未加入已取得许可的燃气经营企业而继续经营瓶装燃气的个体工商户依法予以取缔。 区市场监督管理局（质监）负责对违反气瓶安全监察法律法规的行为进行查处；负责对燃气及其压力管道、压力容器（包括运输工具的移动式压力容器）的产品质量进行监督检查；负责对非市政燃气管网公用管道的燃气压力管道、压力容器（包括运输工具的移动式压力容器）等特种设备进行监督管理和依法查处；负责组织非市政燃气管网公用管道的燃气压力管道、