简化企业开办和注销程序行动方案 1.docxVIP

简化企业开办和注销程序行动方案 为进一步简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序 的市场准入和退出机制，优化提升我市营商环境，特制订《X市简 化企业开办和注销程序行动方案》 。 一、 总体要求和目标 力争将我市新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行 账户、税务信息确认压缩至 3 个工作日内完成；实行企业简易注 销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在 3 个工作日内 完成；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时 间长，涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难等问 题。 二、 主要措施 （一）改革企业名称登记制度。将省市县三级企业名称库全 面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“ X”、“X”行政区 划企业名称核准权全部下放至县（区）登记机关。按照企业名称 登记管理有关规定和规则，进一步建立完善企业名称比对系统， 全面实行企业名称网上自主申报工作，方便申请人通过网上申请 企业名称。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核 准。 二）持续推进登记注册便利化。使用“ X 工商”微信号，申 请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子 营业执照。使用企业登记网上办理系统，通过“申请人外网申请 —工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖 所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻落实省政府统一部 署，全面推进“多证合 一、一照一码”改革，降低市场主体创设 的制度性交易成本。 （三）简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息 补录，改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认，国 地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种认定 无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申 请领用十万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定 额发票，由税务机关当场受理，即时办结。使用“电子税务局” 系统，一次性办结多个涉税事项。 （四）合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制 企业的宏观调控、合理布局，原则上 1个县区要设立 1至 2家公 章刻制企业，今后以每递增市场主体 3000 家为一档次，可批准增 设 1 家。主动配合当地政府，争取在全市各级政务服务大厅设置 公章刻制窗口，减少中间环节，压缩刻制时间。 五）优化开户许可流程。调整企业开户许可流程，由商业 银行对企业申请材料进行审查后，立即为企业开立账户，账户即 时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的 申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。 （六）利用省级数据实时交换系统。利用省级数据共享交换 平台的实时交换系统、人民银行 X 分行数据实时推送专线、省工 商局与各商业银行的“工商验资 E 线通”专线，及时进行数据实 时交换共享，大力缩短企业办理涉税事务、印章刻制和开户周期。 （七）全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、 公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企 业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式， 提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。 三、组织保障 （一）加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升 营商环境的重要内容，各县区政府和有关部门要高度重视，切实 加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、 技术等保障工作，确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实 施，取得实效。 （二）强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、 环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究 解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能 简则简、能并则并、能快则快”的原则，最大限度利企便民。 市工商质监局负责贯彻落实企业名称登记制度改革，协同市 级有关部门持续推进登记注册便利化；市国税局、市地税局负责 省级“电子税务局”系统的实时数据交换共享，简化涉税事项办 理流程，倡导有条件的纳税人广泛使用“电子税务局”平台办理 涉税事项，多走“网络” ，少跑马路；市公安局负责合理增加公章 刻制企业数量，在全市各级政务服务大厅设置公章刻制窗口，压 缩刻制时间；人行 X 分行负责优化企业开户许可流程，压缩办理 时间。 （三）注重培训宣传。各相关部门要加大窗口工作人员培训 力度，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力，加快窗口服 务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程， 创新服务方式，为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式， 多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，让企 业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、参 与改革的良好氛围。 （四）加强督促检查。各相关部门要加强对政策落实情况的 督促检查，通过实地督查、第三方评价及社会监督，对工作积极 主动、成效明显的予以通报表