产业结构政策.ppt

第二节　产业结构政策的主要内容 特征: 　　（1）众多非规模经济的企业 　　（2）主导厂商效益日益下降 　 （3）产品需求增长率下降较快 　 （4）技术进步缓慢,技术创新停滞 　　（5）产业产品需求的价格弹性和收入弹性非常低 　　（6）产业产品受到新兴产业替代的威胁。 第二节　产业结构政策的主要内容 　（二）衰退产业政策 　　1．进行必要的产业融合 由于产业融合比较容易发生在高新技术产业和传统产业之间,通过推动衰退产业高新技术化,可以生产出品质、性能更好的产品和提高产业的技术含量,从而使衰退产业重现生机。 　 2．将衰退产业调整援助政策列入现有国家产业政策规划 　 中国传统的产业政策侧重于对重点产业、主导产业的扶持和引导,对衰退产业的调整援助还十分薄弱。因而有必要将对衰退产业的调整援助政策加入产业政策体系。 第二节　产业结构政策的主要内容 3．制定相关财政、税费调控政策 对衰退产业施行优惠的财政政策,具体办法是设立衰退产业调整援助基金,主要用于衰退产业的转产贷款贴息及下岗职工安置。同时对衰退产业及所在地区实施适度的减免税费制度,以缓解衰退产业的资金紧张状况。 　　4．建立衰退产业特殊的社会保障制度 一般的社会保障难以满足衰退产业的要求,因而应建立衰退产业的特殊的社会保障制度。 2021/2/12 * 老工业基地的形成、衰退与重建 经济学家西蒙·库兹涅兹指出,任何高速增长的工业部门发展到成熟期以后,增长速度将逐步减弱。 从产业结构的演变规律来看,任何产业部门都经历着形成、发展、成熟、衰退的变化过程。 老工业基地作为产业部门的空间集合体,随着主导产业部门的衰退,与主导产业部门前、后联系的产业部门也随之衰退,使工业基地整个陷入衰退的困境,这是世界各国在推进工业化过程中必然出现的客观事物。 2021/2/12 * 老工业基地的形成、衰退与重建 第二次技术革命以后,世界一些主要发达国家利用其丰富的资源和廉价的交通运输条件, 大力发展工业,形成了一大批工业基地, 如美国的东北工业基地, 德国的鲁尔区基地, 英格兰中部区等, 这些老工业基地形成了各自的发展特征。 2021/2/12 * ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ? 2021/2/12 * ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 　 2021/2/12 * 美国的工业区分布 美国工业的分布大体上分为三大地区。 东北部地区是美国资本主义发展最早的地区,全国的钢铁、机械、汽车、化工等传统工业大部分集中分布在这里。 南部地区过去以农业为主。由于这里地价便宜,劳动力充足,环境污染较东北部小,美国工业逐渐由东北部向南部发展,形成美国新兴的石油、飞机、宇航、电子等工业基地。 太平洋沿岸的狭窄平原和谷地,是西部工业的集中地带,宇航、电子、信息技术等新兴工业发展较快。 2021/2/12 * 老工业基地的形成、衰退与重建 从20世纪50年代开始,三大工业基地的 煤炭、钢铁、纺织等主导产业部门受到 资源短缺、市场饱和、技术增长潜力枯竭 等因素的制约,主导产业部门走向衰退, 然而航空、电子、生物、计算机等技术密集型部门没有及时地发展成为工业基地主导部门, 工业基地缺乏具有增长活力的主导工业部门, 在时序上没有形成主导产业链条。 2021/2/12 * 老工业基地的形成、衰退与重建 另外,这种单一的产业结构导致企业布局过于密集,随着时间的推移,人口过剩、用地紧张、环境污染等严重的一系列问题出现,使得老工业基地的投资环境恶化,资金、人才外流,进一步促进了老工业基地的发展缓慢。 到70、80年代,随着制造业在经济中所占的比例急剧下降,这些地区的工厂大量倒闭,失业率迅速提高,遗弃的设备锈迹斑斑。 2021/2/12 * 德国鲁尔区的形成、发展与衰退 鲁尔区位于德国经济最发达的北莱茵—威斯特法伦州（简称北威州）