环境法论文作业.docVIP

PAGE PAGE 1 论中国城乡环境不公平现象 随着中国经济的发展，中国在国际上的地位越来越高，尤其是在经济危机的影响下，中国在全球视野中扮演的角色，更加受到了来自国际各个方面的关注，从政治、经济、文化、能源到生态环境，各个方面。世界的发展的发展已经与中国息息相关。09年，中国的经济增长速度位列全球之首，然而，在这种繁华之后，中国严峻的环境问题却不得不令我们担忧，尤其不可忽视的是环境不公平问题，作为来自农村的孩子，我更是亲身感受到“污染日益边缘化”，农村成为污染承受地的现象。对农民而言，污染比贫困更可怕，贫困只是涉及温饱，而污染却关乎农民的生死存亡。无论是城市还是农村，无论社会地位是高还是低，民众对于清洁环境的追求都是一样的，享有同等的环境权，他们的健康也理应获得同样的重视。毋庸置疑，环境不公平必然促成社会不公平，社会的不公平也反过来会加重环境不公平。 环境公平一词的含义，可以简单概括为在环境资源的使用和保护上所有主体一致平等，享有同样的权利，负有同等的义务。环境公平与公民享有平等的环境权为前提，作为人类生存发展权的一个方面，环境权应该是“人人生而平等的”。而在现实中，环境不公平的现象也很普遍，从横向上看国家不公平，区域不公平，阶层不公平，城乡不公平，从纵向上看，环境资源不公平，环境保护不公平。改革开放以来，我国的经济建设取得了很多成绩，但也不可避免地出现了环境不公平状况。这种不公平具体表现为通过损害他人的环境利益、经济利益、生存利益来获得自己的不法利益。从现实看，环境不公平因城乡、区域和阶层的差别而产生，弱势地区和弱势群体往往成为环境污染的直接受害者。这种种因素归结到一起，最集中的体现就是城乡环境不公平。 随着城市里高楼大厦的拔地而起，城市成为污染最重的地区已经成为事实，记忆中似乎只有农村还是一片净土，污染大户的想法是在城市中赚够了钱，就回到农村去，离开重污染区。孰不知如今的农村，再也不是“世外桃源”。近年来，为了减轻城市污染，国家环保局出台了一系列环保政策，这些政策的结果的确减少了一些污染，而它的另一个后果，是城市污染更快的扩散到了农村。在城市环境整治过程中，一些落后的、污染严重的企业和工业生产设施陆续迁往郊区和农村；由于城市排污要收排污费，许多企业就把垃圾运到边远的农村倾倒；处于城市的下游位置的农村，随着企业往河流里排放废水，农田、水质严重受到污染，造成粮食产量大减；此外，农村也受到来自自身的污染，农药化肥大量施用、污水灌溉、集约化养殖场、生活垃圾露天堆放、大量居民生活污水和废弃物的任意排放都在破坏着农村环境，损害着居民的健康。据统计，每年中国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，加之城市垃圾“下乡”，农村每年要承受的污染比这更多。? 令人悲哀的是，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村环保设施几乎为零，环境监管就更无从谈起，正如潘岳所说，中国农民为中国现代化付出了巨大的代价，但他们却愈来愈被排挤在现代化成果之外。农民在许多方面成为二元结构的牺牲者。这对农村而言，无疑是雪上加霜。城市的发展无可厚非，但是其发展不应该以损害农村环境为代价，更不该由于农村处于环境保护的弱势地位，更加变本加厉的破坏，环境保护的基础不公平，不应成为更大不公平的基础。 走过中国发展变化这些年的人，对于中国环境的变化是有目共睹的，在有的城市，的确是越来越好，媒体上都称建设生态城市利国利民，这个“民”，是不包括农民在内的吧。在广大的农村，环境质量的退化已是不争的事实，可是没有任何人关注，在环保设施和环保监管两个为零的基础上，还增加了关注为零，媒体不关注，学者不关注，大家更多关注的是生态城市建设，国家企业愿意把大把的钱投在生态建设项目上，开发生态城，生态产品，媒体愿意把更多精力花在宣传上，但是农村却永远在大众视线之外。为什么，是因为城市提供了国家90%的税收，是支撑国民经济的重要力量，甚至是关乎国际形象，还是因为在城市，环保呼声越来越高，政府不得不关注，而在农村连农民自己都不关注。 不是不关注，是没法关注，在中国，农村是农民的居住地，农民是中国文化水平最低的群体，因此农村也成为了贫困和落后的象征，他们不懂法，不懂得什么是环境权，不懂什么叫环境不公正，但是我们不应因为他们不懂而否定他们的权利，每个人都平等的享有环境权，城市在自身发展的时候，不应该去侵害了他们的环境权，国家在为城市居民提供保护的同时，不应该忘记9亿农民享有平等的环境权，在权利这个概念上，农村居民本来就属于弱势群体，他们理应受到社会更多的关注，而事实上，他们得到的却是由于自己的弱势地位带来的更加弱势的处境，甚至健康权这最基本人权都受到了侵害，公平从何谈起。 不容忘记，城市的发展，从一开始就是以牺牲农村为代价的，当然不能排除