关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案(2015—2020年).docVIP

PAGE PAGE 1 关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案(2015—2020年) 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)，深入实施创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，加快发展众创空间，营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，以大众创业、万众创新打造###经济增长新引擎，结合我省实际，制定本实施方案。 一、总体要求 (一)推进思路 全面贯彻落实党中央、国务院部署要求，以深化改革为动力，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间为突破口，大力实施“创业###”行动，加强顶层设计，统筹协调联动，分工推进落实，集成政策支持，营造良好创新创业生态环境，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，最大限度地激发全民创业潜力、释放创业活力；大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点，以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为深入实施创新驱动发展战略提供新动能。 (二)实施原则 坚持市场导向，转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化、多样化消费需求和开放式、体验式创新为重点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。进一步加大简政放权力度，全面深化体制改革，优化市场竞争环境，加强协调联动和政策集成，在体制和机制上为创业者提供保障。 创新服务模式，促进开放共享。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供低成本、便利化、全要素的增值服务。充分运用互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，加强技术转移，整合利用全球创新资源，加强产学研合作，促进科技资源开放共享。 强化科技支撑，激发创业活力。发挥科技创新的支撑作用，运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，促进创新创业要素在更大范围内高效组合、优化配置，降低创业成本，激发创业活力，整合各类社会资源和科技资源协同支持创新创业，依靠市场力量推进转型升级，加快动力转换。 (三)主要目标 到2020年底，全省初步形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出创新资源丰富、创新要素集聚、孵化主体多元、创业服务专业、创业活动活跃、各类创业主体协同发展的大众创新创业新格局，推动###成为具有国际影响力的产业科技创新中心和创业高地。 ——创业服务载体加快发展。建设国内知名、特色鲜明的众创空间等新型创业服务平台500家以上，小企业创业基地、大学生创业园、留学人员创业园、大学生创业示范基地等创业载体超1000家。 ——创业人才队伍不断壮大。全省集聚大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员和海归创业者为代表的创业人才超过30万人，扶持60万名城乡劳动者自主创业，带动就业300万人以上。 ——创业企业快速发展。新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数平均每年增长10％以上；采用新技术和新模式的创业企业不断涌现。 ——创业服务资源高度集聚。建立一支超过3000人的创业导师队伍；聚集一批天使投资机构和天使投资人，创业投资机构管理资金规模超过2500亿元；建设120家科技支行、科技小额贷款公司、科技保险支公司等新型科技金融组织，科技贷款增幅高于全部贷款增幅。 ——创业文化氛围更加浓厚。全省支持大众创业、万众创新的长效机制基本建立，鼓励创新、宽容失败的创业文化在###大地蔚然兴起，“创业###”品牌在国内外具有较大影响力。 二、重点任务 围绕创业链实施众创空间建设、创业主体培育、创业企业孵育、投融资体系建设、创业服务提升、创业文化营造等六大行动，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府提供公共服务的职能作用，激发亿万群众创造活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。 (一)众创空间建设行动 培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。充分利用苏南国家自主创新示范区、省级以上高新区、经济开发区、农业科技园、农业产业园和高校、科研院所的有利条件，总结推广苏州工业园区云彩创新孵化器发展成功经验，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，高效整合人才、技术、资本、市场等各种要素，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客孵化型、专业服务型、投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型等众创空间，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。充分利用我省制造业发达优势，实施“创新之家”培育计划，将创意转化为商业