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国外交通安全管理启示 一、引言 据世界卫生组织 2009 年发布的全球首份《道路安全全球现 状报告》显示全球每年有 127 万人死于道路交通事故， 数百万人 受伤或残疾。其中死者中 46％都是行人、自行车或者摩托车驾 驶者， 而中国死于交通事故者最多。 表 1 和表 2 是我国近几年的 道路交通事故统计数据和死亡率情况。 我国目前严峻的交通安全 现状迫切要求我们借鉴国外交通安全管理经验， 采取有效措施来 减少我国道路交通事故发生率和死亡率。 表 1 我国近几年道路交通事故统计数据 二、国外道路交通安全管理经验 注重交通安全管理规划 1、英国：早在上个世纪 80 年代英国提出了新的城市交通安 全管理方法， 帮助地方政府在实行城市区域总体规划时实施道路 交通安全规划。管理方法建议考虑三个方面的问题 (1) 城市交通 安全管理对策， 包括减少地方、 地区、国家交通事故的目标水平； 保持与区域内的各项政策统一， (3) 保持与区域内各地方政府 的交通安全目标统一。 2、美国：美国采用综合式的道路交通安全管理模式，以系 统的思想去定位道路交通安全管理工作， 将道路交通安全管理系 统作为道路交通系统的一个重要的子系统， 主张将安全融入交通 规划的各个方面，于 2003 年提出《综合安全管理系统》，并在 《国家合作公路研究计划报告 501》中规定综合安全管理系统在 道路交通系统中的地位。、 （二） 加强交通安全宣传教育 德国和日本注重对人整个生命周期的安全教育。 1、德国培养儿童的交通安全意识是德国整个交通安全教育 系统的重要组成部分。德国交通安全教育从孩提时代就开始抓 起，在小学设置交通法规和交通安全知识的课程， 还经常组织他 们参与宣传交通法规的活动。 2、日本：日本强调从“幼儿期一中小学生一成年人一老年 人”的生命周期的安全教育， 儿童可在语文和图画等科目中学到 道路交通安全的知识， 中学生在专门组织的教育中学习道路交通 安全知识，成年人在道路上随处可见的宣传标语中再次受到教 育，老龄人在更换驾驶执照时要再接受安全教育和驾驶技术的培 训。 （三） 严格执行驾照考试制度 在法国， 驾照考试包括交规和道路驾驶考试两部分。 交规学 习通常需要半年，路考由驾校所在市区政府决定考试地点和考 官，路考时间长达 35 分钟，考试者只要出现一个明显失误就会 被判定位不及格。 由于严格执行驾照考试制度， 法国驾照考试通 过率一直都不高，这是法国交通事故发生率比较低的原因之一。 （四） 实施交通事故紧急救援 日本是道路交通事故紧急救援系统建立比较完善的国家， 拥 有一支庞大的紧急救助专业队伍。根据 2007 年的统计数据，日 本全国设置有 1467 个紧急交通救助队全国共有救助队员 23902 人；共有 4846个救急队， 有救急队员 59216人共有 4565所救急 医院和诊所。专业化的紧急救助机构和人员是日本 2010 年交通 事故死亡人数降至 5500 人以下的目标得以实现的重要保障。 三、国外道路交通安全管路经验启示 （一） 制定交通安全管理规划 要建立全国统一的交通安全管理规划编制办法， 从而更好地 为指导我国交通安全管理工作的实践提供依据。 各省市依据规划 编制方法制定系统有效、 明确具体的规划， 提高科学管理道路交 通安全的水平， 从而有效地减少和预防交通事故， 减少人员伤亡 和财产损失。 （二） 加大安全宣传教育力度 我国交通安全宣传教育的重点应放在规范交通行为的教育 上。在安全宣传教育过程中， 安全教育的内容针对机动车驾驶员、 非机动车驾驶员和行人等不同群体要有不同侧重， 如针对机动车 驾驶员，主要宣传“开车不喝酒，喝酒不开车”、“保持安全车 速”、“路口谨慎通行”、 “遇行人让行”等针对非机动车驾驶 员和行人则主要宣传具体的行为和方法。 在驾照考试中要严格把 关，注重交通安全教育，加强对驾驶员从业适应性检查。 （三） 科学设置交通安全设施 在道路的硬件设施建设上以人为本， 充分考虑驾驶员、 行人 等的行为，提高道路交通安全完善交通规则和交通标志的设计， 减少无意识地道路交通违规行为，如在弯道、交叉道、学校、医 院和贸易市场地段均设立减速地段， 在路面设置让驾驶员和行人 一目了然的安全指示图标等；将GPS全球定位系统）技术、GIS（地 理信息系统 ）技术、电子传感技术、电子控制技术和计算机处理 技术等有效地综合运用到交通管理之中，建立交通综合管理系 统。 （ 四 ） 强化交通法律执行力度 努力提高交通执法人员的政治素质和业务素质， 建立一支公 正严明的交通执法队伍，做到有法必依，执法必严，以适应不断 变化和日益增加的交通安全管理任务的需要， 切实保障人民群众 的合法权益。 （五）建设紧急救助专业队伍 建立健全由路边电话系统、信息接报中心