关于新洲区陈墩村水利设施的调查与思考(doc6页).docxVIP

区三万工作资料 新洲区陈墩村水利设施的调查与思考 按照区三万办的工作要求和部署，近日，我局就新洲区陈墩村堰塘建设问题，多次组织专题调研，广泛征求多方意见，深入思考研究，探索具体工作措施。现将调研情况报告如下。 一、陈墩村水利设施现状 陈墩村位于武汉市新洲区汪集镇，新汉施公路旁，以粮 棉种植及水产养殖为主。 该村总人口 1980 人，住户 470 户， 9 个村民小组。旱耕地面积 1379 亩，水田 700 余亩，水面 420 余亩。目前该村生产用泵站 4 座， 10-13 千瓦泵机 5 台， U 型渠 950m ，土渠若干（多数已无法使用） ，主要用于 旱季从 7 公里外的孔埠引水浇灌农田。原有大小水塘 9 个， 共计约 36 亩，这些水塘 2010 年 10 月前用于该村村民洗衣、 洗菜、生活之用， 10 月后镇上引进了自来水， 逐渐荒废。 饮 用水是从 2010 年 12 月底逐步结束了打井吃水的历史，由 汪集镇自来水厂供给。 二、近 5 年来水利设施建设情况 陈墩村原有的泵站为 50,60 年代修建，由于年久失修， 泵机、管网老化严重，部分已无法使用。在 2006 年，集中 改造升级过一次， 将原有的 4 台 10 千瓦泵机升级成 5 台 13 千瓦泵机。 2010 年村支部发动第 5 组农户，由村里出材料， 农户自行出劳力，完成土渠改 U 型渠 150m ， 2011 年完成 土渠改造 800m 。通过兴修治理，只能基本满足非旱季时，农户的生产需要， 2011 年，我局按照区三万办要求，计划为陈墩村修缮建设 6 口当家堰塘，修缮完毕后，可满足 三、农村水利建设中存在的问题和困难 一是体制障碍。虽然近年来，党和政府为解决 三农 问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社 会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于乡镇经济发展不理想，地方财政困难，导致陈墩村投资严重不足，农村水利设施建设相对滞后，存在无人管理和养护现象，其农业基础设施和农田水利设施年久失修、老 化破坏严重。 加上农村实行家庭承包责任制以来， 一家一户、各自为政的分散经营方式，很难有效组织起来对其进行修复和维护，大量分散的水塘、沟渠淤塞情况普遍存在。 二是水利设施管理不全，认识缺位。农村小型水利设施缺乏基层负责人，从支书到社员没有配备专职领导负责此项工作；基层水利管理人员严重不足，费用没有保障。有的由于缺乏技术指导，还导致了工程建设重复进行。有的村委对农村小型水利设施建设和管理维护等方面的观念滞后。一些村干部不能端正思想认识，对农村小型水利设施出现失管、失修和缺少资金投入等现象，也存在着“等、靠、要”的依赖思想。 三是农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差。第一， 当前农村中绝大部分青壮年劳力都外出务工，从事非农工 作，留在农村的以妇女、 儿童和老年人居多， 以陈墩村为例， 村里近 1/3 的人都外出务工。村里留守的都是老、弱、病、 残人员以务农为生，每年农民人均纯收入 3800 元，仅能维 持日常生活。 第二，农民收入水平低， 自我筹集资金能力差， 基层没有财力投入农村社会公共事业和农田水利建设。第 三，劳动力生产技能低，在大部分农村青壮年劳动力外出务 工的情况下，现在的农村要进行农田水利基本建设，特别是 对分散、庞大的小塘小坝的建设和维护最缺少的是合格劳动 力。 四是水利设施老化失修现象严重，难以抗御重大自然灾 害。以陈墩村为例，现有的水利设施基本上都是 50,60 年代集中修建的。近几十年基本上没有专人维护和管理，田间河 道由农户分散型自行出资出力疏浚和修复，修缮质量参差不齐。多数农田水利设施存在老化失修，一些地方在洪涝干旱面前束手无策，水利设施不堪重负；有的完全失去了灌排功能，仍然“靠天吃饭” ；有的是能种的角落全部进行农业生产，反而由于水利设施年久失修造成原有良田荒芜，地力下降，不能种植等等。 五是农村在发展中造成河道淤积、田间路网管网破坏严重。很多地方在发展过程中没有或很少考虑农业发展规划，特别是农田排灌设施，使得道路等大型设施建设对田间路网管网破坏严重，一条条宽阔的道路，变成了道路上游农田的 一道道大坝， 造成大暴雨排水不畅， 使得部分地区出现了 “不怕旱，只怕涝”的情况。 六是化肥、农药、废弃物的不合理使用和回收造成水环境污染。近年来，一是由于农业生产中有机肥料施用的大幅度减少，氮、磷、钾肥的不合理使用和化肥使用的快速增长造成的水环境污染。二是由于农药的大量使用，而且大部分直接向水体施药，使大量的残留农药随降雨进入水体造成水环境污染。三是农作物秸秆是农业主要固体