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[经验交流]某县创新“两防”机制有效防控涉企经济风险经验材料 近年来，受经济下行和区域产业结构调整等诸多要素影响，部分中小企业生产经营陷入困境，企业主失联“跑路”，恶意欠薪、弃企逃债等现象常有发生，由此引发职工、债权人群体性上访等不稳定事件增多。2013年底，XX县组织开展“防拒不支付劳动报酬、社保欠费和防弃企逃债”（以下简称“两防”）工作，推动控险维稳由“被动应急、末端处置”到“主动防范、源头治理”的转变。三年来，解决拖欠职工工资问题彳起，受益人数1200余人，清偿金额4000余万元。涉及工程项目总数18个，涉及农民工近千人，清偿金额3700余万元，努力实现维权与维稳的统一，提升了平安建设的层次和质效。 一、整合资源、明确责任，构建风险干预体系。XX占比较重的纺织、建筑行业受国内外低迷行情影响，各类劳资纠纷突出，群体性事件呈多发态势。县委、县政府深刻剖析，主动作为，整合资源，力促“两防”工作落到实处。一是完善架构，建章立制。成立由县政府、县委政法委主要领导担任组长，政法委、人社局、政法部门等20个部门和各镇（区）负责人为成员的“两防”工作领导小组，出台，明确全面摸排、信息研判、预警防范、依法联动处置等工作机制，使“两防”工作有章可循、有据可依。二是明确职责，清晰流程。各镇（区）扎口、相关职能部门共同参与，对企业恶意欠薪、弃企逃债情况开展常态化实地摸排，排出的不稳定因素上报“两防”办。“两防”办建立联席会议制度，及时对人工摸排信息和分色预警平台数据进行分析研判，评估风险，提出防范建议，以交办单的形式，由县主要领导亲自交办各镇（区、街道）核实反馈、分类处置。三是加大考核，倒查责任。出台，将风险化解、农民工权益保障等纳入政府考核评价指标体系，量化考核指标、细化考核标准，促进各职能单位落实推进；建立定期督查和问责制度，对交办工作不落实、预警不及时、稳控措施不得力，导致涉企问题升级造成不良影响以及推诿扯皮、有碍政令畅通的责任部门领导，严格按照有关规定问责。处事错误、资金缺乏等一系列问题课件所以，在初次创业时，我们可以适当高中语文 二、搭建平台，动态监测，实现风险超前预警。依托公安情报信息平台，搭建“社会资源数据+人力情报干预”模型，开发集动态监测、积分管理、分色预警、超前防范于一体的“涉企风险积分预警”平台。一是制定标准，汇聚数据。建立完善涉企数据标准化采集体系，通过县“两防”办协调，以平台数据交换、人工摸排采集、智能体系感知等多种方式，全面采集汇聚人社、供电、供水、水务等8个部门“能反映企业生产经营动态、能反映企业风险源点”的缴费、用电、用水、涉企纠纷等20万余条数据，做大涉企数据“信息池”。二是设定阈值，分色预警。研究企业风险发生规律，根据企业用电、用水、缴费、纠纷、工资债务等要素设置参数、划定风险预警积分阈值，系统自动对企业基础数据、信用数据、处罚数据、公安内部数据等生成积分，并按照高危、一般、安全三个等级相应地显示红、黄、蓝三种颜色，产生风险预警涉企名单。例如对企业未按照合同支付工资或工资支付低于当地最低工资标准的由各镇（区）政府实施黄色预警；对涉及人数多、数额大、跨度时间长的用人单位实施红色预警。三是人工干预，精确研判。为了保证涉企风险等级的准确性，在平台自动积分预警的基础上，采取人工干预、分析研判模式。“两防办”成员单位对达到一定预警分值的企业及时发出研判指令，由企业所在辖区的属地单位开展落地核查，排摸涉企警情、行政处罚、银行贷款、拖欠工资、民间借贷、上门讨债等情况并反馈至系统平台，通过对反馈信息的二次研判实现对企业的标识再积分，最后生成含有企业基础信息、积分分布信息、人工研判信急和评估分析意见等内容的综合性预警报告，供领导决策参考。三、分类处置，规范流程，有效化解涉企风险。根据企业风险的不同级别，“两防”办牵头成员单位对症下药，合理处置。一是适度介入，引导自救。对于具有一定“抵抗力”，能够通过自身基础力量恢复“健康”的企业，成立工作组进驻企业开展情况调查、政策引导、关系协调等，为企业创造自救条件。二是多方协调，主动帮扶。对产业结构相对较好，暂时处于困难的企业，深入查找其资金链断裂、互担联保、经营受骗等风险源点，积极协调银行、工商、税务等各方面资源落实资金扶持、减免税费等帮扶措施，及时堵控、降低风险，做好跟踪稳控工作。三是部门发力，共同推动。针对已经造成社会现实危害，难以扶持的企业，以法院为主体，其他成员单位配合，成立工作小组，引导职工、债权人依法维权，核实劳动债权，处置解散职工，保障企业职工优先受偿等措施，为破产、重组、恢复生产等工作提供法律帮助。四是依法处置，严厉打击。对涉嫌恶意欠薪的企业，按照拒不支付劳动报酬犯罪的法律法规及司法解释，及时移送公安机关依法予以打击，追偿工人工资；对弃企逃债的企业，一方面，第一时间启动追