财产状况报告编制指引试行.pdf

财产状况报告编制指引（试行） （适用于企业破产清算） 依据《中华人民共和国企业破产法》 ( 以下简称《破产法》 ) 第 25 条第 1 款第 2 项之法律规定，制作财产状况报告是破产管理人应履行的法定职责。财产状况报告 是管理人运用审计等相关技术方法，对债务人（或破产人，下同）财产实施全面调 查、清理、分析、界定等基础上制作的报告。财产状况报告有助于人民法院和债权 人（债权人会议，下同）了解债务人财产状况，有助于人民法院对管理人工作实施 有效监督，为变价破产财产和分配破产财产做好前期准备，有利于破产清算工作的 顺利实施。 第一章 总 则 第一条 为指导本省会计师事务所和注册会计师在担任破产管理人时，调查、 制作破产企业财产状况报告，履行信息披露义务，保护各利益相关人的合法权益， 制定本财产状况报告编制指引（以下简称“本指引”）。 第二条 财产状况报告的编制应当符合《民法通则》、《民法总则》、《破产 法》、《物权法》、《合同法》、《注册会计师法》、最高人民法院关于适用《中 华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）（法释〔 2013〕22 号）等有关法 律法规之规定。 第三条 管理人制作的债务人财产状况报告（或破产人财产状况报告，下同） 应当明确财产调查、清理的依据及法律适用之概况，应当全面反映债务人财产、负 债、权属状况、实际现状及其它相关情况。 第四条 财产状况报告以人民法院受理日为基准日。也可以结合破产案件具体 情况确定其基准日，但应当在财产状况报告中予以说明。 第五条 财产状况报告制作应当遵循合法性、客观性、完整性、实用性等原则。 第六条 财产状况报告所涉及的财产（资产）、负债计量基础应当以历史成本 计量为基础，以破产清算净值、清偿价值（负债）和公允价值等计量为辅助。如能 1 够在公开市场获取清算价值或清算价值信息的，则应当采用破产清算净值和清偿价 值进行计量。但应在报告中予以特别说明。 历史成本计量是指资产按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按 照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。负债按照因承担现时义务而实际收到 的款项或者资产的金额，或者承担现时义务的合同金额，或者按照日常活动中为偿 还负债预期需要支付的现金或者现金等价物的金额计量。 破产清算净值，是指破产企业在破产清算期间内，变现资产所能获得的款项并 扣除与之相关的处置税费的净额。 清偿价值，是指在不考虑破产企业的实际清偿能力和折现等因素的情况下，依 据《破产法》等有关规定，应当清偿的金额。 公允价值是指资产和负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资 产所能收到或者转移负债所需支付的价格。资产以外的财产应当以公允价值计量。 财产状况报告所反映的财产状况尽可能地列示财产和负债的历史成本价值及破 产清算净值和清偿价值。 第二章 财产状况调查 第七条 管理人应参照中国注册会计师执业准则及其应用指南等有关规定，编 制财产状况调查工作底稿，明确财产状况调查的依据、程序、内容、方法。 管理人认为必要时，经人民法院同意后可以聘请相关中介机构对债务人财务状 况实施专项审计和价值评估，并在财产专项审计报告和价值评估报告的基础上制作 财产状况报告。 第八条 依据《破产法》第 30 条和 107 条之法律规定，破产企业其财产按破产 案件不同时期，分别称为债务人财产和破产财产。 破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结 前债务人取得的财产，为债务人财产。包括债务人所有的货币资产、实物资产及债 务人依法享有的可以用货币估价并可以依法转让的债权、股权、知识产权、用益物 权等财产和财产权益。 债务人被宣告破产后，债务人财产称为破产财产。 2 第九条 债务人财产范围一般应从以下方面进行界定： （一）债务人财产必须是财产或财产权利；