郑州航空港经济综合实验区建设规划问题研究.docxVIP

2015 年郑州航空港经济综合实验区建设规划问题研究 摘要：规划是区域发展的指南针和导向图，郑州航空港经济综合实验区的发展需要建立在科学、完善的规划工作基础之上。本文回顾了郑州航空港经济综合实验区规划工作的历程，总结了实验区规划工作的成果，并对下一步实验区规划区的重点工作进行了展望。 关键词：郑州航空港经济综合实验区 规划工作 历史现状 展望 规划是区域发展的指南针和导向图，规划随着区域发展的时间、条件变化而变化，郑州航空港经济综合实验区发展建设规划的制定、实施也有自己历史沿革的过程。经过航空港不断的发展和规划的不断完善，郑州航空港经济综合实验区初步形成了较为完备、科学的规划体系。 一、郑州航空港经济综合实验区发展规划的历史沿革 2007 年 5 月，河南省人民政府通过了 《郑州国际航空枢 纽暨港区规划建设纲要》 。纲要确立了郑州航空城在河南省 的战略性地位，同时确立了航空港地区“一核两区”整体布 局：机场核心区、北部物流商贸区、南部临空产业区。 2008 年 9 月 9 日，中国城市规划设计研究院深圳分院编 制的《航空城总体规划》通过了由郑州市人民政府组织的专 家评审，提出了“区港合一、协调发展”的规划理念和“一 核两区”的规划布局。 2008 年，国家民航局把郑州新郑国际机场定为全国八大 区域性枢纽之一。 2009 年 6 月 25 日，中国民航总局和河南省人民政府批 准了《郑州新郑国际机场总体规划》 。 2009 年 11 月，中国城市规划设计研究院深圳分院根据 《郑州新郑国际机场总体规划》 对总规进行调整， 确定了“一 核两区一环”的空间布局结构。规划至 2035 年人口规模为 43 万人。 2010  年  7 月  31 日郑州市人民政府对《郑州航空城  IT  产 业园控制性详细规划》进行了批复（郑政函  [2010]193  号）。 2011  年，中国民航局把郑州新郑国际机场定为  “十二五” 期间全国唯一的综合交通枢纽建设试点；  2011  年  10 月，《国 务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中提 出“推进郑州国内大型航空枢纽建设” ，将建设郑州国内大 型航空枢纽，提升成为国家战略。 2012 年 2 月，中国民航总局与河南省签订了 《关于加快 河南省民航发展战略合作协议》 。 2012 年 11 月，经国务院批准实施《中原经济区规划 2012-2020 年）》，并正式同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。 2013 年 3 月 7 日，国务院正式批复了 《郑州航空港经济综合实验区发展规划》 （以下简称发展规划） ，发展规划是国家第一个以航空经济发展为主题的区域规划。发展规划紧扣 航空经济发展主题，以发展航空经济为主线，其指导思想、战略定位、发展目标以及设置的重要任务中都体现了这一要求和特色。发展指出郑州航空港经济综合实验区要依托建设竞争力强的国际航空货运枢纽，形成高端航空港经济产业体系，打造绿色智慧的航空都市。通过这三者的联动，推动建设内陆开放性的航空港区，打造区域核心增长极，带动中西部经济实现可持续发展。 2013 年 3 月 11 日，郑州航空港经济综合实验区概念性 总体规划暨重点地区城市设计方案国际征集正式启动。 2014 年 2 月，河南省政府正式做出批复，原则同意《郑州航空港 经济综合实验区概念性总体规划（总体规划深度 2013-2040 年）》（以下简称概念性总规） 。概念性总规紧紧围绕“国际 航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地 区对外开放的重要门户、现代航空都市、中原经济区核心区 增长极”的战略定位，确定了航空港全球协作、中心极化、 区域共建、都市提升四大发展战略，实现航空港内部和外部 的区域统筹协同。 2014 年 3 月，为贯彻落实 《郑州航空港经济综合实验区 概念性总体规划》的先进理念、技术，保证航空港实验区 21 项专项规划的科学性和可操作性，由郑州市城乡规划局牵头并联合相关局委在嵩山饭店举行专家评审会，邀请国内城市规划、市政、园林、水利等方面的专家，组成专家评审委员会。专家评审委员会对涉及公共服务、市政基础设施的《郑 州航空港经济综合实验区邮政设施规划》 、《郑州航空港经济 综合实验区给水工程规划》 、《郑州航空港经济综合实验区电 网远景规划》、《郑州航空港经济综合实验区燃气工程规划》 《郑州航空港经济综合实验区集中供热规划》等 21 项专项 规划成果进行了集中评审。 4 月 12 日，经过 1 个月的紧张工 作，郑州航空港经济综合实验区 21 项专项规划日前全部通 过专家评审。  、 二、郑州航空港经济综合实验区规划成果总结 2013 年以后研究、发布、实施的发展规划、 概念性总规、 专项规划作为不同层次、共同目标