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项目管理手册 第一章 总则 1.1说 明 1.1.1为全面、高效地履行施工合同，规范施工项目管理和生产要素市 场行为，提高项目效益，促进项目管理的科学化、规范化，以适应市 场经济以及建设公司“五年发展规划”的需要，特制定本实施手册。 1.1.2本手册依据 GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》 、建设公司 2006 年实施的 《工程项目管理办法》、参照集团公司其它冶建施工单位的项 目管理要求和做法，结合目前我公司项目管理的实际，按施工项目管 理程序和各阶段的工作内容、在建设公司《工程项目管理办法》的基 础上进行修订、完善而编制的。力求做到文字叙述简洁，辅助表样实 用、易于填写，提高可操作性。 1.1.3本手册要求实施项目管理必须坚持“以市场为指导、以项目为核 心、以效益为根本”的原则，以顾客为关注焦点，信守合同，依法经 营，效益优先。 1.1.4本手册不仅要求项目管理要规范运作，更进一步要求项目责任人 在项目实施过程中，科学地把握项目规律，创造性地工作，要以《项 目管理目标责任书》为依据，以质量、安全、工期、文明施工为基础， 以控制施工成本为核心，以实现合同约定、提高盈利水平、提升社会 形象为目标全面开展项目管理工作。 1.1.5本手册适用于全公司范围内的所有施工项目。 (包括建设公司直管 施工项目、分公司管理的施工项目和各专业公司管理的施工项目。 ) 1.1.6经营部项目管理处为建设公司项目管理主管部门，负责和组织对 建设公司直管项目的管理实行日常服务、监控以及项目阶段性和结束 时的考核评价，同时对非直管项目的业务进行指导性管理。 1.2术语 1.2.1施工项目 建筑施工企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完 成的项目。 1.2.2施工项目管理 建筑施工企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行 的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。 （建设部于 1994年决 定将“项目法施工”更名为“施工项目管理” 。） 1.2.3项目发包人 在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的 当事人或取得该当事人资格的合法继承人。 1.2.4项目承包人 在协议书中约定，被项目发包人接受的具有项目施工承包主体资 格的当事人，或取得该当事人资格的合法继承人。 1.2.5项目分包人 (分承包商 ) 项目承包人根据施工合同的约定，将承包的部分项目分包给具有相 应资质的当事人 (分承包商 )。 1.2.6项目经理 企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人。 （因 工程需要任命建设公司领导担任项目经理，但同时又明确了现场项目 经理并由现场项目经理实际主持工作的， 现场项目经理即为项目经理， 参与项目责任经营的考核。 ） 1.2.7项目经理部 由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机 构。 1.2.8项目经理责任制 以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度。 1.2.9项目管理目标责任书 由企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项 目经理部应达到的成本、质量、进度和安全等控制目标的文件。 1.2.10项目管理实施规划 在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管 理的文件。 1.2.11项目目标控制 为实现项目管理目标而实施的收集数据、与计划目标对比分析、 采取措施纠正偏差等活动，包括项目进度控制、项目质量控制、项目 安全控制和项目成本控制等。 1.2.12项目风险管理 项目风险的识别、评估、管理规划与决策、管理规划实施与检查等 过程。 1.2.13项目成本核算制