可行性研究应用报告编制专项方案.docVIP

《项目提议书》编制方案 项目提议书（又称立项汇报）是项目建设筹建单位或项目法人，依据国民经济发展、国家和地方中长久计划、产业政策、生产力布局、中国外市场、所在地内外部条件，提出某一具体项目标提议文件，是对拟建项目提出框架性总体设想。对于大中型项目，有工艺技术复杂，包含面广，协调量大项目，还要编制可行性研究汇报，作为项目提议书关键附件之一。项目提议书是项目发展周期初始阶段，是国家选择项目标依据，也是可行性研究依据，包含利用外资项目，在项目提议书同意后，方可开展对外工作。 项目提议书是由项目投资方向其主管部门上报文件，现在广泛应用于项目标国家立项审批工作中。它要从宏观上叙述项目设置必需性和可能性，把项目投资设想变为概略投资提议。项目提议书呈报能够供项目审批机关作出初步决议。它能够降低项目选择盲目性，为下一步可行性研究打下基础。按新投资体制改革相关政策，项目提议书关键是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报项目申请。 项目提议书往往是在项目早期，因为项目条件还不够成熟，仅有计划意见书，对项目标具体建设方案还不明晰，市政、环境保护、交通等专业咨询意见还未办理。项目提议书关键论证项目建设必需性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、计划、环评、专业咨询意见等基础含有，尤其是项目资金起源完全是项目法人自筹，没有财政资金而且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目提议书(代可行性研究汇报)，两个阶段合为一阶段。 一、《项目提议书》编制工作步骤 (一)　签署委托协议 项目提议书编制单位和委托单位，就项目项目提议书编制工作范围、关键、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签署委托协议，据以开展项目提议书各阶段工作。 (二)　组建工作小组 依据委托项目提议书工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目提议书工作组。为使各专业组协调工作，确保《汇报》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业和市场小组，负责研究行业相关信息和市场研究；（2）文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资和财务小组；（5）政策和法律小组。 (三)　制订工作计划 内容包含工作范围、关键、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目提议书》编制纲领，并和委托单位交换意见。 (四)　调查研究搜集资料 各专业组依据《项目提议书》编制纲领进行实地调查，搜集整理相关资料，包含向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地域调查，向项目包含相关企业、单位调查，搜集项目建设、生产运行等各方面所必需相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。 (五)　方案编制和优化 在调查研究搜集资料基础上，对项目标建设规模和产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程和辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案和项目投资和资金筹措方案等，研究编制备选方案。 (六)　项目评价 对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目标环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当相关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。 (七)　编写《项目提议书》 项目提议书各专业方案，经过技术经济论证和优化以后，由各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《项目提议书》初稿。 (八)　和委托单位交换意见 《项目提议书》初稿形成后，和委托单位交换意见，修改完善，形成正式《项目提议书》。 二、质量控制： (一)　满足以下编制依据： (1) 国家投资政策、项目所在地经济发展条件、总体计划、相关优惠政策和项目标发展前景和产业优势等 (2) 和拟建项目相关自然资源条件和生产布局情况 (3) 相关机构公布工程建设方面标准、规范、定额 (4) 项目主管部门相关批文 (5) 编制《项目提议书》委托协议 (6) 其它相关依据资料 (二)　做好政策、计划等信息资料采集和应用 编制《项目提议书》需要大量、正确、可用信息资料作为支持。本项目在项目提议书编制过程中，将搜集积累整理分析以下关键资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域计划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融和投次资料等方面信息资料，并用科学方法对占有资料进行整理加工。信息资料搜集和应用要达成三个方面要求：（1）充足性要求，即占有信息资料广度和数量，应满足各方案设计比选论证需要。（2）可靠性要求，即对占有信息资料起源和真伪进行辨识，以确保可行性研究汇报正确可靠。（3）时效性要求，应对占有信息资料公布时间、时段进行辨识，以确保项目提议书，尤其是相关估计结论时效性。 (三)《项目提议书》结构满足《建设项目可行性研究汇报编制措施》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度要求》。 ⑴《项