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充分发挥财政职能作用进一步做好财政扶贫工作 论文作者：姜永华 在我们国家扶贫攻坚的关键时期召开这次会议，是很及时、很必要的。国务院 扶贫领导小组组长，国务委员陈俊生同志与会并做了重要讲话，充分肯定了财 政部门在十几年扶贫工作中发挥的重要作用和取得的巨大成绩，对我们在本世 纪末最后几年的扶贫攻坚工作提出了新的要求。国务院扶贫领导小组副组长、 财政部副部长李延龄同志做了重要的工作报告，总结了改革开放以来财政扶贫 工作的得失，指明了下一个阶段的工作方向。会议期间，各省、自治区、直辖 市的代表就财政扶贫工作的方方面面交流经验，分析了教训。同时，也对在新 形势下如何贯彻中央扶贫开发工作会议精神，进一步做好财政扶贫工作，完成 《国家八七扶贫攻坚计划》的艰巨任务，提出了许多诚恳的意见和建议。应该 说，这次会议从根本上统一了思想、提高了认识、坚定了信心，达到了预期的 效果。 我们国家的扶贫攻坚是一个系统工程，是由财政扶贫，信贷扶贫和社会扶贫三 个部分组成的，扶持贫困的最终目的，就是要使贫困人口基本解决温饱问题， 具备基本的生产，生活条件以及摆脱贫困，持续发展的能力。财政作为我们国 家的一个重要的综合经济管理部门，对扶持贫困以促进地区的均衡发展和共同 致富，具有义不容辞的责任。那么，怎样充分发挥财政的职能作用，为实现扶 贫攻坚的目标做出贡献呢？现在，我结合两天来参加会议的所观、所思、所 想，谈几点体会。 一、领导重视是做好财政扶贫工作的根本保证 《国家八七扶贫攻坚计划》要求实行党政一把手扶贫工作责任制，江总书记在 中央扶贫工作会议上的讲话中再次强调了这个问题。而且，从我们多年的工作 经验和财政扶贫的实践来看，领导的重视对于做好任何一项工作都是首要的、 不可或缺的，这次受到表彰的十二个财政扶贫先进单位的一条最重要也是最基 本的经验，就是省、自治区、直辖市和党政领导对财政扶贫工作给予了高度的 重视。 财政抉贫工作为要取得省、自治区、直辖市党政领导的重视和支持，我看一定 要做好三个方面的工作：一是财政厅（局）领导要重视。支持扶贫工作，尤其 是一些贫困面比较大，贫困人口比较多的省（区），财政扶贫任务比较艰巨， 财政厅（局）的领导更要给予扶贫工作更多的关心，在财政部门内部上上下下 拧成一股劲：二是财政部门要把自身的扶贫工作做好，不要把精力总是放在与 其他部门的扯皮上，要看开一点、看远一点，把财政职能范围内的扶贫工作做 好了，领导自然会给你“压担子”；三是财政部门要学会主动做工作，省 （区）领导平时的工作很忙，不可能只盯着财政扶贫一件事，这就要求财政部 门要有计划、有组织地多汇报、多宣传，把财政扶贫工作的重要性和本身的工 作成绩传递到领导那里，争取得到领导最大程度的重视和支持。这方面的工 作，湖南、云南、河北和广西都有很好的经验，值得大家认真地学习。 二、深入实际是做好财政扶贫工作的基本前提 深入实际，调查研究，摸清家底，有的放矢，是我们扎扎实实做好财政扶贫工 作的基础。这是一个认识问题，同时又需要有一种好的精神。说它是一个认识 问题，是因为只有深刻地领会了党中央、国务院关于扶贫攻坚的指示精神，才 可能真正地深入基层，调查了解贫困地区、贫困人口最迫切的需要，工作也才 有可能做到点子上。说它需要有一种好的精神，是因为只有发扬艰苦奋斗的精 神，才可能坚持一切从实际出发的工作作风，动真情，扶真贫。 目前，我国还有5800万农村绝对贫困人口，他们大多生活在自然条件极端恶劣 的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发 区以及水库库区，这些地方地域偏远，交通不便，资源匾乏，文化教育落后， 人畜饮水困难，经济发展缓慢，农民素质低下。虽然扶贫攻坚的难度很大，但 是我们更应该看到希望。这个希望主要来自两个方面：一是党中央、国务院对 扶贫工作的高度重视。1994年国务院公布实施《国家八七扶贫攻坚计划》； 1996年召开中央扶贫开发工作会议，江泽民总书记，李鹏总理与会并作重要讲 话，同时颁布《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决 定》。不仅如此，这些年来中央许多领导同志还多次深入贫困地区调查研究， 作了许多重要指示，为彻底摆脱贫困指明了方向和途径。二是贫困地区的干部 群众有尽快解决温饱的强烈愿望和积极性。改革开放以来，随着我们国家国民 经济实力的迅速增强和社会主义市场经济体系的逐步建立，贫困地区的干部群 众已经开始摆脱“安于现状”的旧思想的困扰，意识到只有不断地求发展才能 过上好日子。有了这样的希望，也就给我们每一位财政扶贫工作者树立了信 心。有了信心，