城市发展投资有限公司组建专项方案.docxVIP

XX县城市发展投资组建方案 依据县委、县政府工作布署，为加紧推进新型城市化建设，现就组建“XX县城市发展投资（以下简称城投企业）”，制订以下实施方案： 一、指导思想 以“两化引领、创新实干”为指导，根据经营理念，整合城市资源，创新城市发展平台，加大国资经营和城市建设力度，加紧推进城镇化进程，推进我县经济社会又好又快发展。 二、组建标准 （一）政企分开标准 根据“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度要求，撤销基础中心，剥离旧城改造办建设职能，重组成立城投企业，基础中心成建制划入城投企业，旧城改造办建设职能及相关资产划入城投企业。理顺政府职能和企业经营关系，企业真正成为独立运作法人主体。 （二）自主经营标准 围绕县委县政府发展战略和中心工作，将城市建设投资、融资、建设、运行功效统一划归城投企业。企业遵照“自主经营、自负盈亏”标准，完全根据企业化模式运行，稳步发展成为适应市场经济规律、含有市场经营能力现代企业。 （三）做大做强标准 经过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考评，提升企业经营动力和活力。争取经过一定时期努力，企业发展成为我县资产规模大、经营效益优、投融资能力强、发展前景好龙头性企业。 三、组建方案 （一）企业名称：XX县城市发展投资（暂定） （二）企业性质：法人独资企业，XX县国有资产经营全资子企业，直属县政府管理，县国资委管。 （三）注册资本：首期注册资本人民币壹亿元，由XX县国有资产经营出资，后期视企业发展需要追加资金。 （四）资产组成： 1、首期注入现金； 2、原基础设施建设管理中心、旧城改造征收指挥部办公室部分相关资产； 3、原住建局管理廉租房、还未安置安置房及经营性房地产；（安置房、廉租房行政管理职能仍由建设局负担） 4、其它。 （五）关键职责： 根据县十二五计划及城市发展目标，企业关键负担以下任务： 1、负责城市空间研究、项目策划和投资建设； 2、负责政府确定城市基础设施建设； 3、负责政府公建项目标代建及工程管理； 4、负责城市建设中土地征收及拆迁安置工作； 5、负责城市资产和资源经营； 6、负担县委、县政府交办其它任务。 （六）企业组织框架及人员安排 1、组织框架 企业设董事会，实施董事会领导下总经理负责制；不设监事会，由县国资委委派监事推行监管职能；内设机构为“一室四部”，关键职能以下： （1）办公室：负责建立健全企业各项管理制度，处理企业日常事务，做好人事、文秘、纪检、宣传、档案、后勤等工作； （2）计划财务部：负责企业财务管理、投融资管理和资产经营管理等工作。 （3）项目计划部：负责企业运行计划、项目标计划设计、造价编审、报批立项及协议管理等工作。 （4）工程管理部：负责项目立项后至验收决算结束过程中对接、协调和管理等工作。下设项目部，负责各项目标现场施工管理。 （5）政策处理部：负责企业项目标土地征用、拆迁、征收及安置工作。 2、人员安排 企业董事会组员5名，其中由企业职员代表担任董事1名。董事会组成人员按相关程序任命。 企业定编不超出40人，后期可依据企业发展需要修改编制。设高管职数3-4名，其中董事长、总经理各1名（或董事长兼总经理1名），副总经理2名。高管由政府选拔，任命时确定职级。其它职员起源能够采取抽调、借用、聘用等多个形式。 （七）经营收入起源 1、保障房租金收入；（将保障房、廉租房资产注入到城投企业，由城投企业整体出租给房管处，再由房管处出租给具体承租人，财政给合适经费补助。） 2、闲置、多出安置房处理收入； 3、归属企业经营性房地产出租、出售收入； 4、政府整体划归城投企业土地或城投企业自行征收拆迁地块土地出让收入（按分成结算体制进行结算）； 5、企业为政府代建项目标政府拨款收入； 6、其它收入。 四、工作方法 （一）统一思想，提升认识。 县城投企业组建是加紧推进龙游城市建设重大举措，是发展县域经济关键抓手，相关单位要统一思想，提升认识，创新思绪，打破原有利益格局，根据县委、县政府决议布署抓紧实施，着力优化城市投资开发环境，加紧城市化进程。 （二）加强领导，落实责任。 在县委、县政府领导下，成立由分管县长负责企业组建领导小组，立即召开小组会议，制订实施方案，安排工作任务，明确各自责任，认真组织落实，促进各项工作有条不紊地开展。相关部门及责任人做好资产统计和权属关系调整、人员调配、资金注入、企业注册登记等工作，确保组建工作圆满成功。 （三）严厉纪律，加强监督。 城投企业组建是一项繁重而严谨工作，牵涉到各方面利益调整，所以在工作中要严明纪律，加强监督，保质保量地完成各项工作。