国际产能合作新愿景.docx

国际产能合作新愿景 开展国际产能和装备制造合作有助于世界经济复苏，形成新的增长动力 “产能和装备合作从提出到现在，时间并不长，但是它 已经迈出了实质性的步伐。 ” 2015 年 9 月 9 日，国家发改委主任徐绍史参加 2015 夏季达沃斯新领军峰会《财经》分论 坛时称，目前中国已在境外部署了一批重大项目、 重大工程、 重大园区。 在全球经济形势都较为低迷的时候，启动国际产能和装备合作，是一项既有利于中国企业走出去，又有利于各国合作增强经济增长点的一个主动举措。海关总署的数据表明， 8 月份，中国外贸出口先导指数为 34，较 7 月回落 0.1，连 续六个月下滑。徐绍史称，经济社会发展到今天， “中国不 能完全依靠出口消费品来拉动我们的外需，应该从单纯出口 消费品到进行国际的产能和装备合作，更好地来发展我们的 外需，顺应国际产业发展分工潮流” 。 2015 夏季达沃斯论坛开幕式上，国务院总理李克强表 示，“发达国家有关键技术，装备先进，但成套装备和产品 因价格较高，销路受限，发展中国家自然资源丰富，劳动力 成本低，但产业产品多数在低端，中国拥有中端装备产能， 性价比高，综合配套和工程建设能力强，外汇储备充裕，但 产业需要转型升级，如果开展三方的合作，把各自的优势结 合起来，可以用较低的价格提供较高质量的装备和产品，降 低建设的成本，满足不同国家的需要，也有利于各国破解产 业发展难题，提高产业层次，推动全球产业链高中低端深度 融合。” 李克强指出，在微观层面，国际产能合作意味着将有更 多的合资、合作，同时开拓国际、中国市场，各方需求与供 给聚集起来，各方利益交汇，从而凝聚全球经济稳定增长的 新动力。 2015 年 5 月，国务院公布了 《关于推进国际产能和装备 制造合作的指导意见》 ，明确将钢铁、有色、建材、铁路、 电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船 舶和海洋工程等 12 个行业作为重点，分类实施，有序推进。 为了更好地了解境外国家对国际产能和装备合作的诉 求，国家发改委联合外交部进行了一轮国别调查，涉及国家 和地区共 60 多个。据徐绍史介绍，在国别调查之后，中国 确定了一些合作意愿比较强烈、合作基础条件比较好的国 家，现在已经与亚洲、非洲、拉美、欧洲等地区的 15 个国 家签订了合作协议。 详解国际产能合作 早于 2015 夏季达沃斯论坛开幕式一天的新领军峰会 《财 经》专场，聚焦“中国产业合作新愿景” ，俄罗斯副总理兼 远东联邦区总统特使尤里 ?特鲁特涅夫、中国国家发改委主任徐绍史、辽宁省常务副省长周忠轩、美国铝业公司董事长兼 首席执行官 Klaus Kleinfeld 、大连机床集团董事长陈永开出席这个专场论坛， 《财经》杂志总编辑王波明主持了本次分论坛。 在分论坛上，徐绍史认为，国际产能和装备合作顺应了 产业发展和国际分工的潮流。历史上每一次工业革命都会使一些经济体的工业体系迅速发展，同时带来产业的深度调整和重新分工。改革开放以来，中国正是抓住了这一轮产业分工调整的机会，深度融入世界经济，既引进来又走出去，形成了门类比较齐全、先进环保、优质富裕的产能。 他同时称，开展国际产能和装备合作有助于世界经济复 苏。2008 年世界金融危机至今已经有七年， 世界经济危机阴 霾依然存在。发达国家拥有技术、管理、资本优势，发展中 国家有市场、有需求，加强产能国际合作契合了国际社会的 需求，能为整个世界经济复苏增添新动力。 按照国际惯例、 商业原则、 企业运作、 政府引导的方式， 中国正大力推行国际产能合作，主要通过投资建厂、建设生 产线、建设基础设施、布局产业链、投资建设产业聚集区等 方式开展。 目前中国已与世界上 15 个国家签订了合作协议，其中 最为典型的是哈萨克斯坦。据悉，中哈两国确立的第一批产 能合作项目 25 个，涉及金额约 230 亿美元。最近双方又选 定第二批 42 个项目，涉及金额达 300 亿美元。阿斯塔纳的 城轨和一个化工项目预计年内开工。哈萨克斯坦已成为中国 在中亚地区实施产能和装备合作的一个重要支点国家。 俄罗斯则是另一重要的支点国家。除了能源合作外，中 俄双方已决定合作修建莫斯科到喀山的高铁， 全长 700 公里， 目前双方已签订前期勘察协议。在大飞机制造项目上，两国 也有合作。中国和巴基斯坦正在建设中巴经济走廊，涉及项 目包括公路、电力、港口、机场、城轨等，涉及金额约 300 多亿美元。 中国还与一些具有先进管理经验、先进技术的国家和企业，联合去开辟第三方市场。例如中国和法国的核电公司联合建设英国核电。中国和欧盟推进投资基金和互联互通平台两大战略，与非盟推进“三网一化” （公路网、铁路网、航空网、工业化） 合作，与东盟国家的产业合作也在加快推进。 在分论坛现场回应一位非洲嘉宾的问