东北怪现状!地方AMC解散“第一案”.docxVIP

东北怪现状 ! 地方 AMC 解散“第一案” 在地方政府和各路资本对设立资产管理公司 （AMC ）趋之若鹜的大背景之下，成立于 2015 年的吉林省金融资产管理有限公司（以下简称“吉林资管公司” ）却被股东吉林省金融控股集团股份有限公司（以下简称“吉林金控” ）诉请“解散”。此案于 2017 年 12 月初开庭审理。目前，该案件处于法庭调解阶段。地方 AMC 设立“开闸”不到 5 年，国企小股东通过诉讼的方式要求公司“解散” ，在全国尚属罕见，此案或可称为地方 AMC 解散“第一案” 。（一）地方 AMC 解散“第一案”庭审进行中 2017 年 12 月 1 日，吉林金控诉被告吉林资管、第三人宏运集团有限公司（以下简称“宏运集团” ）解散一案，在吉林省长春市中级人民法院开庭审理。 吉林金控诉称，吉林资管公司成立后，未按行业监管要求健 全公司治理结构、配备经营管理团队、未能完善内部控制和 风险管理制度；公司成立不久，注册资金即被宏运集团关联 公司借出，导致公司无资金开展批量业务，目前公司经营管 理发生严重困难；公司成立两年来从未开展过批量业务，未 能发挥公司设立的目的和作用；公司继续存续会使股东利益 受到重大损失，且不利于吉林省金融不良资产的处置。故提 请公司解散。 在庭审过程中，吉林资管公司全部否认了吉林金控所提出的诉讼理由，并反驳了其诉讼请求。关于是否开展“金融不良资产批量处置业务” ，吉林资管公司方面辩称，公司一直在积极寻求批量业务的商业机会，但由于项目条件不好、谈判地位差等原因始终未能形成交易，并非故意不开展批量业 务。吉林资管方面提供的一份资料显示， 吉林资管公司 2015 年资产总额 10.17 亿元，营业收入 2431 万元，利润 1454 万元；2016 年资产总额 11.49 亿元，收入 9065 万元，利润 8131 万元，净利润 6098 万元。吉林资管公司对外签订的业务合 同、创造的利润，可以证明公司实际经营未出现经营管理严重困难，不具备“解散”条件。 关于公司可以依法解散的原因与情形， 《公司法》第一百八十条、第一百八十二条均有明文规定。不过，目前看“原被告双方各执一词，最终要看证据” 。通过其他途径不能解决是指，看原被告双方是否尝试通过股权转让、公司分立等方 式解决问题，不能解决，可申请解散。自 2016 年下半年开 始，双方曾多次协商股权转让事宜，吉林金控和吉林省金融 工作办公室（以下简称“吉林省金融办” ）亦数次致函给吉 林资管公司控股方宏运集团。宏运集团方面表示，时至今日集团也不愿意转让自己的股份，而是力求与吉林金控的继续合作，在各方面达成一致并形成妥善安排，但吉林金控不予接受。 （二）防控风险： AMC 将发挥金融稳定器作用 中央经济工作会议强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。 ，由于多种因素叠加，我国金融体系仍处于风险易发多发期，银行不良资产增速在企稳的同时也存在反弹的压力。从规模上看，不良资产供给持续增加。随着我国产融结合的不断深化，不良资产风险将不仅仅局限于银行体系，非银行金融机构委托贷款逾期数额有所增加，非金融企业应收账款逾期增多。这些风险很容易互相交织，互相传染，危害我国金融体系的稳定。因而，当前要加大这些领域不良资产处置力度，挖掘和提升资产价值，降低企业杠杆率，从而降低金融系统风险。 作为专业机构， AMC 聚焦于风险化解和资产价值的挖掘提升，不良资产经营主业包括收购处置、收购重组、债转股、委托受理等多种模式。不良资产买方市场目前已经形成了以四大 AMC 为主体，地方 AMC 为第二梯队，其他机构为辅的“ 4 2 N ”的格局。 作为一支新军，地方 AMC 虽然经验有所欠缺，但是具有明显的地方优势，在地方不良资产收购和处置中拥有得天独厚的条件，在防控和化解地方金融风险方面将发挥积极的作 用。 （三）国企、民企争夺 AMC 牌照控制权，企业运营还应靠 “能力”吃饭 吉林金控诉吉林资管公司“解散”案，是省一级人民政府所 属国企诉请与民企合资的 AMC 进行解散的第一例，无论谁 输谁赢，其释放出的司法信号，对于地方 AMC 的可持续发 展，对于促进整体、全方位的国企改革，均有很大意义。 目前多数地方 AMC 都是国企控股，但吉林资管公司则是民 企控股的混合所有制企业。在此背景下，此案实质上是国企 和民企之争，此案也将成为观察中国 AMC 设立与运营、公 司治理与司法干预之间互动关系的一个标志性案例。 该案涉及的国企、民企之争，归根到底争的可能是“金融企 业不良资产批量收购、 处置业务” 牌照的控制权。 地方 AMC 肩负着处置不良资产防范金融风险的重责大任，小股东不能 “碰瓷儿”，大股东也不能滥用控股权。此案中，既要反对 国企打“英雄牌”要优先保护；也要反