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外委施工单位和人员管理制度 WHNYLM/ZD-009-2015 第一条 目的 为了保障外委施工单位的权益和外来人员的安全和健康，特制订本 制度。 第二条 范围 参加新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人 员，应执行本制度的相关规定。 第三条 各单位职责 1.外委施工单位的主管单位负责对施工单位的资质和施工能力进行 验证，对施工劳动组织、施工进度、工程质量、施工现场安全管理、文 明生产、竣工验收等方面进行监督管理，并负责收集与施工单位相关的 所有工程资料及资质文件。告知外委单位办理相关审批手续。 2. 安健环部负责定期对外委工程实施过程的安全、 环保、职业健康、 消防和应急救援管理等方面进行监督检查。 3.党群工作部负责施工人员出入、车辆物料出入的排查，对未签订 安全协议、未办理施工工作证的人员，禁止其进入厂矿作业。 4. 施工地点所在单位负责外委施工单位和人员的日常管理工作，确 保其安全施工，对发现的主要质量问题和安全隐患可责令外委单位限期 整改，如外委单位存在推脱或整改不及时的情况，施工所在单位应及时 上报工程主管部门和安健环部，予以处理。 第四条 公司对外委施工单位（承包商）依据集团公司《外委施工 单位考核办法》实行安全风险抵押管理，具体如下。 1 1.安全风险抵押办法、抵押金额 2. 公司依据神华集团公司《外委施工单位考核办法》制定了《安全 协议》，协议中明确了乙方在安健环管理方面的责任、义务和权力，同 时明确安全风险抵押要求。 3. 公司安全风险抵押金额为合同总价的 5% 。 4. 公司工程主管部门负责根据本制度，在外委项目招标文件中提出 安全风险抵押要求，中标单位开工前按规定向核算中心缴纳安全风险抵 押金，否则严禁开工。 5.安全风险抵押考核兑现按以下规定执行。 第五条 外委施工单位在施工过程中，拒不执行公司安全生产管理 制度，发生人员伤亡事故的， 造成人员轻伤的， 扣除风险抵押金的 50% ， 造成人员重伤或死亡的，扣除风险抵押金的 100% 。 第六条 因外委施工单位未按规定作业造成我公司经济损失或人 员伤害的，按实际发生损失金额从风险抵押金中扣除。 第七条 外委施工单位在施工过程中发生的不服从我公司安健环 管理、不配合安健环检查的、对隐患不按要求整改的、发生事故隐瞒不 报的、使用无证的特殊工种操作人员等违反我公司安全管理规定的行 为，我公司安健环部、工程主管部门、作业所在单位均有权利按公司相 关处罚办法开具罚款单，并汇总到安健环部，统一提交核算中心，核算 中心按罚款数额从外委施工单位风险抵押金中扣除。 第八条 工程结束并验收合格后，在经公司主要领导审核、确认签 字后，核算中心方可退还剩余风险抵押金。 第九条 招标期间，工程主管部门对外委施工的单位资质合法性、 技术水平和安全保证条件等、行业技术水平及人员资格证进行验证和确 2 认，其内容为： 1.验证乙方营业执照及经营范围是否符合要求。 2. 乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程需要。 3. 乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。 4. 特殊工种人员特殊工种操作证是否齐全有效。 5.其它国家及行业要求的资质及安全工具检验证明是否齐全有效。 第十条 甲方对乙方的确认，要由工程主管部门、安健环部联合审 查，验证后，方能委托。 1. 甲乙双方要依照《合同法》的规定签订合同书。合同中，必须有 安全条款，明确双方的安全工作责任。临时追加的项目，除按程序补办 手续外，要由安健环部审定安全措施后，方可实施。 2. 乙方施工前，必须编制开工报告或作业方案，明确人员、安全措 施、工程质量标准，