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广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目机制研究 摘要：概述了广 省基 技推广体系改革与建 助 目的 状、 措施和成效，在广 省新 村建 程中。 通 开展基 用 技 用推广模式 新、 运行机制 新和投入机制 新。 推 主 品种和主推技 推介制度的落 ． 探索 域 筹 技推广机制， 行基 技推广 任制度， 建立高效和多元化的基 技推广体系．提出构建广 省新 村建 用 技 用 效机制的建 和 策。 关 ：新 村建 ；广 省基 技推广体系改革与建 助 目 基 技推广体系是国家 立在基 ． 广大 民和 生 者提供技 服 的公益性 。 是 施科教 略的重要 体和前沿 地， 是加速科技成果 化、推 科技 步和 展 代 的重要力量和支撑。 随着广 省新 村建 的推 ， 化 步伐不断加快。 科技供 主体和需求主体日 多元化．原有的 科技推广体系面 着 峻挑 和激烈 争，建立适 广 省新 村建 和 代 用 技 用推广 效机制， 健全一个高效和多元化的基 技推广体系。是一个迫切需要解决的 。 1、广 省基 技推广体系的 状、成效及存在的 广 省 90％以上的 ( 市、区 ) 出台了基 技推广体系改革与建 方案，已建立起以 、 两 公益性 技 推广机构 主 ． 民 及涉 企 共同参与的 完善的多元化新型基 技 推广体系?。 据 ，广 省平均160．80 hm2耕地 有 1 名 科技人 ，每万名科技人 中 技人 有 43．27人，每万名 人口中 技人 只有 3 人： 科技成果 化率由“九五”期 18． 0％提高到目前的 40．0％。而 达国家已分 超 60． 0％和 85．0％。 既表明了我国与 达国家的差距，也意味着 用 技推广 有巨大的 展空 ．表明广 省基 技推广体系改革与建 助 目任重道 ， 建立广 省基 技推广体系改革与建 助 目 效机制十分重要。 2005 年广 省 施 主 品种和主推技 推介制度以来，全省共遴 推介 主 品种 362 个 ( 次 ) ，主推技 100 项 ( 次 ) ， 广 省新 村 生 提供了 有力的科技支撑。 2005 年主推 土配方施肥技 ，基本 了 区域的全覆盖； 2010 年被省农业厅遴选为广东省主推技术以控肥、控苗、控病 虫为主要内容的水稻“三控”技术．在全省应用面积突破 33．33 万 hm2，每公 顷节本增效达 1 500 元，据初步统计， 2008—2011 年累计推广面积超过 133。30万 hm2；到 2010 年。广东省农业产业化经营组织达 17 215 家，其中，龙头企业 2 325 家，中介组织 6 533 家，专业市场带动型 369 家；已建成省级现代农业园 121 个，面积 2．52 万 hm2[2] 。这表明广东省基层农技推广应用体系建设趋于完善。 当前广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目存在 4 个主要问题。 一是农技队伍素质偏低、 机制不顺，据调查，目前全省有近 70．O％的乡 ( 镇)农技人员学历在大专以下或非农专业， 近 5 年来有一半以上的乡 ( 镇) 农技人员没有接受过专业培训。 由于工作条件艰苦、 生活待遇偏低， 高学历人才不愿到基层工作；管理机制不畅， 基层农技推广部门的入财物属于乡 ( 镇 ) 人民政府， 推广业务受县 ( 市) 农业局负责， 两者工作目标不一致， 乡．( 镇) 政府更多地要求农技人员服从乡 ( 镇 ) 中心工作。 二是财政投入严重不足。 在有些地方，财政只能解决农技推广人员的工资或部分工资，推广工作经费则严重不足， 甚至完全无法安排。 有限的推广经费主要集中在市、县 ( 市) 一级农技推广中心，基层推广经费很少。 三是基层推广站基础设施薄弱，推广难度大。全省近 70．0％的乡 ( 镇) 农技站没有办公用房， 90．O％根本没有仪器设备， 80．0％没有专用电话和配备计算机等现代化办公设备 ‘3] ；广东省农村人均耕地很少， 零星分布多，喋中成片少，年青劳动力大都出外务工，老人、妇女、小孩留守农村，对农技推广应用的难度大。 四是农技推广目标和内容较单一． 重农业生产性技术服务， 轻农业产品加工 技术、信息服务和营销服务， 重农业生产发展全局服务， 轻农民个体素质技能教 育培训服务：重农业生产短期效益，轻长远效益、生态效益 [4] ，这就迫切需要 建立多元化农技推广应用长效机制。 广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目长效机制的对策 2．1 推广模式创新 2．1．1 实行农业主导品种和主推技术推介制度 广东省每年遴选推介的主导品种和主推技术具有高产、 高效、优质、易于掌握的优点，推广的品种、 技术符合广东省种养产