沈阳市巩固跟完善城镇社会养老保险体系专项行动实施计划.docxVIP

沈阳市社会保障工作领导小组办公室文件 沈社办发[2009]8号 关于印发《沈阳市医疗保险扩面工作专项行动实施方案》的通知 各区县（市）政府、开发区管委会，市直各相关部门： 现将我市《沈阳市医疗保险扩面工作专项行动方案》 印发给 你们，请贯彻落实。 二??九年八月十三日 主题词：医疗保险方案通知 沈阳市社会保障工作领导小组办公室 2009年8月13日印发 沈阳市医疗保险扩面工作专项行动实施方案 为贯彻落实国务院和省政府医疗体制改革意见和实施方案 的精神，确保我市在 3 年时间内基本实现国家对城镇职工和城镇 居民医保的预期目标。根据 《中华人民共和国劳动法》 、《社会保 险费征缴暂行条例》 （国务院令第 259 号）以及相关法律、 法规， 制定本方案。 一、目标任务 通过积极开展全市医疗保险扩面工作，实现 “应参尽参、应 保尽保 ”的目标， 从而使参保率、 缴费率和清欠率有大幅度增长， 进一步增强医疗保险基金的支撑能力， 切实保障劳动者的合法权 益，确保全年扩面任务指标的完成。 二、工作内容和措施 （一）加强领导，落实责任 根据扩面工作的总体需要， 市政府成立市医疗保险扩面工作 领导小组（领导小组组织机构见附件 1），下设办公室（简称扩 面办）负责组织、指导、考核全市医疗保险扩面工作。具体职责 是组织各区、县（市）政府开展扩面工作，协调相关部门之间的 工作，划分工作职责，制定工作程序，建立工作制度，调度工作 进展，统计工作进度，考核工作业绩，通报工作成果。各区、县 （市）政府也要组建相应工作机构， 负责本行政区域内扩面工作。 市政府每年以责任状形式与各区、 县（市）政府明确扩面工 作任务，并将本项工作列入市政府对各区、县（市）政府绩效考 核内容。 （二）夯实基础，组织培训 根据不同时期的工作任务， 市扩面办要组织扩面业务培训工 作，培训现行医疗保险政策及扩面政策。 培训对象为各区、 县（市） 政府参与扩面工作的组成人员、市相关部门工作人员。 各区、 县 （市） 政府要结合市级培训内容进行本区域培训， 培训对象为各 街道、社区医保工作人员。 （三）广泛宣传，营造氛围 各级宣传部门和劳动社会保障部门要以不同形式广泛宣传 医疗保险的各项方针政策， 增强用人单位和劳动者参加医疗保险 的法律意识。 对守法意识强， 参保缴费积极的单位进行重点宣传 ; 对拒不参保的用人单位及其法定代表人予以曝光批评。 宣传内容 以群众关心的医疗保险热点和难点问题为主， 宣传形式要多种多 样。一是组织开展全市大型宣传月活动；二是在沈阳日报、 沈阳 电台、沈阳电视台、沈阳晚报、沈阳网进行专题、专访、典型宣 传，对活动情况进行深入报道等媒体宣传； 三是利用公交车闭路 电视、出租车电子显示屏、 过街天桥、 医保银行代扣点等平台组 织公益性宣传；四是社区宣传，以社区为平台，组织社区社保干 事开展政策咨询活动； 五是设计新颖的版块和丰富的内容， 在劳 动保障网站和医疗保险门户网站宣传， 同时组织人员开展网上咨 询解答。 （四）整合队伍，强化执法 一是成立联合执法检查队伍。 为保持全市医疗保险扩面的稳 定性和连续性，市政府抽调市劳动和社会保障局、 市审计局、 市 财政局等部门组成联合执法队伍。 在扩面工作中， 组织指导有关 部门对扩面重点、难点单位进行执法检查，对各区、县（市）政 府联合队伍情况进行督查指导。各区、县（市）政府也要抽调劳 动保障、地税机关、审计、财政等部门成立扩面联合执法队伍。 运用经济、法律和必要的行政手段， 重点对零申报企业、建筑企 业、餐饮服务企业进行联合检查，依法规范其参保行为 ;对瞒报、 少报缴费工资总额， 偷逃医疗保险费的行为， 依法予以处罚； 配 合征缴部门清理企业欠缴的医疗保险费，对有能力缴费的企业， 通过各种途径追缴。 二是继续开展医疗保险缴费基数、 人数核定 工作。沈阳市医疗保险管理中心要对全市用人单位进行医疗保险 年检，确保参保企业实现全员参保， 足额缴费。三是建立街道社 区征缴网络。 在加强社区社保干事培训工作的基础上， 充分发挥 街道、社区社保干事的作用， 将其纳入扩面队伍之中， 主要负责 做好所在街道、社区排查出的未参保人员（尤其是个体工商户、 自由职业者等） 的参保缴费工作， 同时负责开展医疗保险业务的 衔接和宣传等工作。 （五）部门联动，形成合力 各级政府的职能部门依据各自职能， 督促用人单位和个人依 法参加医疗保险，实行联动（联动操作程序见附件 2），形成合 力。 1．市劳动和社会保障局采取下列措施督促用人单位参加医 疗保险： （1）用人单位与劳动者建立劳动关系， 应当签订劳动合同， 参加医疗保险， 缴纳医疗保险费。 对未与劳动者签订劳动合同的 用人单位，依据《劳动合同法》 ，由劳动和社会保险行政部门责 令限期改正，逾期不